П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 июля 2010 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
судьи Докшоковой Л.М.,
при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,
с участием Государственного инспектора Хабезского и абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., действующего на основании удостоверения, серии ГНП № 53512 от 12 мая 2009 года,
правонарушителя Богатыревой Г.В., действующей на основании решения от 05 мая 2005 года,
рассмотрев административный материал в отношении Богатыревой Галины Васильевны, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...> района <...>, проживающей по адресу: <<ФИО>6>, <...>, <...>, генерального директора ООО фирмы «Беслан», о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 <<ФИО>2> об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд поступил материал ОГПН по Хабезскому и Абазинскому районам об административном правонарушении с указанием, что генеральным директором ООО фирмы «Беслан» были нарушены: п. 3 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 РФ, о чем был составлен протокол № 98 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
08 июня 2010 года Государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов проведена проверка противопожарного состояния лагеря отдыха детей «Беслан» в а. Али-Бердуковский. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03; ППБ 01-03 п.3), не предусмотрена установка (система) оповещения людей при пожаре (ППБ -01-03, п. 16), деревянные конструкции домиков не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36).
В судебном заседании Богатырева Г.В. пояснила, что действительно лагерь отдыха детей «Беслан» не оснащен и не оборудован системой пожарной сигнализацией, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако в бюджете лагеря отдыха детей «Беслан» отсутствуют средства на данные расходы.
Представитель отделения ГПН по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. в судебном заседании пояснил, что в июле 2009 года в лагере отдыха детей «Беслан» было проведено мероприятие по выявлению нарушений в области противопожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранен. В связи с чем нарушения, допущенные со стороны генерального директора Богатыревой Г.В., влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, государственного инспектора по пожарному надзору, правонарушителя, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов Братова Р.М., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Богатыревой Г.В. в должности генерального директора ООО фирмы «Беслан», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружение пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Вина Богатыревой Г.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 98 от 08 июня 2010 года, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния лагеря отдыха детей а. Али-Бердуковский л.д. 2)
- актом проверки № 101 от 08 июня 2010 года, согласно которому на основании распоряжения начальника ОГПН по Хабезскому и Абазинскому районов была проведена проверка лагеря отдыха детей «Беслан» л.д. 3);
- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 203/126//1, согласно которому в лагере отдыха детей «Беслан» были выявлены нарушения в области пожарной безопасности и был предоставлен срок на их устранения л.д. 4).
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных генеральным директором ООО фирмы «Беслан» Богатыревой Г.В., полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями самого правонарушителя и государственного инспектора Братова Р.М., подвергать сомнению объяснений указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 98 от 08 июня 2010 года, акт проверки № 101 от 08 июня 2010 года, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №203/126//1 от 03 июля 2009 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
При таких обстоятельствах, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - генерального директора ООО фирмы «Беслан» в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечение требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Богатырева Г.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается не посредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникновения пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленном государством мерой ответственности за совершения административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Богатыревой Г.В. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской республики через Хабезский районный суд в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР Л.М. Докшокова