П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 января 2011 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
с участием Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., действующего на основании удостоверения, серии ГПН № 53812 от 12 мая 2009 года,
правонарушителя Хатковой Ф.Е., действующей на основании справки № 796 от 01 июня 2010 года и распоряжения о приеме работника на работу от 06 апреля 2009 года,
рассмотрев административный материал в отношении Хатковой Фатимы Еруслановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с высшим образованием, работающей директором МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун», о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд поступил материал ОГПН по Хабезскому и <адрес>м об административном правонарушении с указанием, что 16 декабря 2010 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес> МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун», директором школы Хатковой Ф.Е. были нарушены установленные сроки требования предписания ГПН № 108/108/1 от 30 июля 2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол № 250 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 июля 2010 года Государственным инспектором Хабезского и <адрес>ов проведена проверка противопожарного состояния МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а<адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, согласно предписанию № 108/108/1 от 30 июля 2010 года было указано, а именно: школу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03; здание школы оборудовать системой оповещения людей при пожаре ППБ 01-03 п.16; на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания ППБ 01-03 п.61; на путях эвакуации со стен удалить горючий материал (ППБ-01-03, п.53), в подсобном помещении на 1 этаже электросветильник заключить в защитный колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией п.3 ст.4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года; ППБ 01-03 в РФ, п.60; в библиотеке электроспределительную коробку закрыть специальной крышкой (ППБ 01-03 п.3,57; ПЭУ п. 2.1.28; заменить не исправный включатель возле помещения для хранения сырья п.3 ст. 4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года; ППБ 01-03 в РФ, п.60; в помещении хранилища электросветильник заключить в защитный колпак (рассеиватель), предусмотренный конструкцией п.3 ст. 4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года; ППБ 01-03 в РФ, п.60; в кабинете информатики с окон демонтировать глухие металлические решетки п.3 ст.4 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года; ППБ 01-03 в РФ п.40; в коридоре на 3 этаже электросфетильная коробка не закрыта специальной крышкой (ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ п. 2.1.28); территорию школы очистить от сухой травы (ППБ 01-03 п.21).
В судебном заседании Хаткова Ф.Е. пояснила, что действительно МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» не оснащено и не оборудовано системой пожарной сигнализацией, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности, соответствуют действительности, частично они устранены. Однако в бюджете школы не имеется средств на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
Представитель отделения ГПН по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. в судебном заседании пояснил, что в июле 2010 года в МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» было проведено мероприятие по выявлению нарушений в области противопожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем, нарушения, допущенные со стороны директора школы Хатковой Ф.Е. влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, государственного инспектора по пожарному надзору, правонарушителя суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов Братова Р.М., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Хатковой Ф.Е. в должности директора школы влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Вина Хатковой Ф.Е. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 250 от 16 декабря 2010 года, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун», расположенного по адресу: КЧР, Абазинский район, а. Инжич-Чукун, ул. Ленина, 50 (л.д. 4).
- актом проверки № 264 от 16 декабря 2010 года, согласно которому на основании распоряжения начальника ОГПН по Хабезскому и Абазинскому районов была проведена проверка МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» (л.д. 5);
- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 108/108/1, согласно которому в МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» были выявлены нарушения в области пожарной безопасности и был предоставлен срок на их устранение (л.д. 6);
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных директором МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» Хатковой Ф.Е., полностью нашел свое подтверждение пояснениями самого правонарушителя и государственного инспектора Братова Р.М., подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 250 от 16 декабря 2010 года, акт проверки № 264 от 16 декабря 2010 года, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 108/108/1 от 30 июля 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
При таких обстоятельствах совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - директора МОУ «СОШ а. Инжич-Чукун» в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Хаткова Ф.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения, влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Хатковой Ф.Е. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Подвергнуть Хактову Фатиму Еруслановну за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, административному взысканию в виде штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей.
2. Указанную сумму в виде штрафа внести или перечислить на расчетный счет Главного Управления МЧС России по КЧР, получатель: УФК по КЧР ИНН 0914000638 КПП 091401001; р\с № 40101810900000010001; в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск; БИК 049133001; КБК 17711627000010000140 Код ОКАТО (муниципального образования).
3. Копию настоящего постановления направить Хатковой Ф.Е. и в отделение ГПН по Хабезскому и Абазинскому районам.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Э. Адзинова