П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2011 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю.,
с участием Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Микитова А.Х., действующего на основании удостоверения, серии ГПН № 082066 от 01 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - Шевхужевой Лели Давлетовны, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки а. <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. <адрес> <адрес>, работающей директором районного дворца культуры, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд поступил материал из отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике об административном правонарушении с указанием, что 21 января 2011 года в 12 часов 00 минут по адресу: а<адрес> <адрес> в районном дворце культуры не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 2/2/1 от 15 января 2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол № 5 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 января 2010 года Государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния районного дворца культуры <адрес>, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский муниципальный район, а. <адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, согласно предписанию № 2\2\1 от 15 января 2010 было указано, а именно: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППБ 0103 в РФ п. 98); система оповещения людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в РФ п. 102); отсутствует протокол замера сопротивления изоляции электропроводки и контура заземления (ППБ 01-03 в РФ п. 57); отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03в РФ п. 51); отсутствует план эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 16); отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 в РФ п. 13); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 в РФ п. 36); в подвальном помещении № 2 электрический выключатель находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в РФ п. 60); в подвальном помещении эксплуатируется электрический выключатель в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в РФ п. 60); в гримерной эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 в РФ п. 60); за кулисами большого зала эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 в РФ п. 60); в большом зале пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом и стволом (ППБ 01-03 в РФ п. 91; в большом зале эксплуатируется электрический выключатель в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в РФ п. 60); на первом этаже стены на путях эвакуации отделаны (облицованы) горючим материалом (ППБ 01-03 а РФ п. 53); отсутствуют паспорта на первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ППБ 01-03 в РФ п. 108); отсутствует сертификат соответствия на первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 в РФ п. 108).
В судебное заседание Шевхужева Л.Д. не явилась, хотя была извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление в деле.
Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Микитов А.Х. в судебном заседании пояснил, что в январе 2010 года в задании Хабезского районного дворца культуры было проведено мероприятие по выявлению нарушений в области противопожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем, нарушения, допущенные со стороны директора <адрес> дворца культуры Шевхужевой Л.Д.влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, государственного инспектора по пожарному надзору, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями Государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Микитова А.Х., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Шевхужевой Л.Д. в должности директора <адрес> дворца культуры влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Вина Шевхужевой Л.Д. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 5 от 21 января 2011 года, согласно которому государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка противопожарного состояния <адрес> районного дворца культуры, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. <адрес> <адрес>. (л.д. 2).
- актом проверки № 5 от 21 января 2011 года, согласно которому на основании распоряжения начальника ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам была проведена проверка <адрес> дворца культуры (л.д. 3);
- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2\2\1 от 15 января 2010 года, согласно которому в здании Хабезского районного дворца культуры были выявлены нарушения в области пожарной безопасности и был предоставлен срок на их устранение (л.д. 5);
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных директором Хабезского районного дворца культуры Шевхужевой Л.Д., полностью нашел свое подтверждение пояснениями государственного инспектора ФИО4, подвергать сомнению объяснения указанного лица у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 5 от 21 января 2011 года, акт проверки № 5 от 21 января 2011 года, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2\2\1 от 15 января 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
При таких обстоятельствах совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - директора <адрес> дворца культуры Шевхужевой Л.Д. в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Шевхужева Л.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения, влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Шевхужевой Л.Д. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Подвергнуть Шевхужеву Лели Давлетовну за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, административному взысканию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
2. Указанную сумму в виде штрафа внести или перечислить на расчетный счет Главного Управления МЧС России по КЧР, получатель: УФК по КЧР ИНН 0914000638 КПП 091401001; р\с № 40101810900000010001; в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск; БИК 049133001; КБК 17711627000010000140 Код ОКАТО (муниципального образования).
3. Копию настоящего постановления направить Шевхужевой Л.Д. и в отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.М. Абдоков