П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2011 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю.,
с участием Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., действующего на основании удостоверения, серии ГПН № 082061 от 12 октября 2010 года,
правонарушителя Шебзухова М.З., действующего на основании удостоверения № 01,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - Шебзухова Мурата Зулкарнеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а. <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республики, <адрес>, а. <адрес>, <адрес>, с высшим образованием, работающего Главой администрации Жаковского сельского поселения, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд поступил материал из отделения надзорной деятельности по Хабезскому и <адрес> в 10 часов 00 минут по адресу: а. <адрес>, <адрес>, в здании мельницы администрации <адрес> сельского поселения не выполнены в установленные сроки требования предписания ГПН № 1/1/1 от 15 января 2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол № 6 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 января 2010 года Государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния здании мельницы администрации <адрес> сельского поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, согласно предписанию № 1\1\1 от 15 января 2010 было указано, а именно: деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); в здании, соединение, оконцевание и ответвление жил электропроводов выполнить с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (п.2.1.71 ПУЭ); светильники без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника, оборудовать защитными плафонами (ППБ 01-03, п. 60); здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, п. 3); здание обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения (ППБ 01-03, п. 89).
В судебном заседании Шебзухов М.З. пояснил, что действительно здание мельницы не оснащено и не оборудовано системой пожарной сигнализацией, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности, соответствуют действительности, частично они устранены. Однако в бюджете администрации не имеется средств на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Братов Р.М. в судебном заседании пояснил, что в январе 2010 года в задании мельницы а. Жако было проведено мероприятие по выявлению нарушений в области противопожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем, нарушения, допущенные со стороны главы администрации Жаковского сельского поселения Шебзухова М.З.влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, государственного инспектора по пожарному надзору, правонарушителя суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями Государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Братова Р.М., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Шебзухова М.З. в должности главы администрации Жаковского сельского поселения школы влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Вина Шебзухова М.З. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 6 от 21 января 2011 года, согласно которому государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка противопожарного состояния здании мельницы а. <адрес>, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. <адрес>, <адрес>, принадлежащее администрации <адрес> сельского поселения (л.д. 2).
- актом проверки № 6 от 21 января 2011 года, согласно которому на основании распоряжения начальника ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам была проведена проверка здании мельницы а. Жако (л.д. 3);
- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 1\1\1 от 15 января 2010 года, согласно которому в здании мельницы а. Жако были выявлены нарушения в области пожарной безопасности и был предоставлен срок на их устранение (л.д. 5);
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных главой администрации <адрес> сельского поселения ФИО1, полностью нашел свое подтверждение пояснениями самого правонарушителя и государственного инспектора ФИО4, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 6 от 21 января 2011 года, акт проверки № 6 от 21 января 2011 года, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 1\1\1 от 15 января 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
При таких обстоятельствах совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - главы администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Шебзухов М.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения, влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Шебзухову М.З. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Подвергнуть Шебзухова Мурата Зулкарнеевича за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, административному взысканию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
2. Указанную сумму в виде штрафа внести или перечислить на расчетный счет Главного Управления МЧС России по КЧР, получатель: УФК по КЧР ИНН 0914000638 КПП 091401001; р\с № 40101810900000010001; в ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск; БИК 049133001; КБК 17711627000010000140 Код ОКАТО (муниципального образования).
3. Копию настоящего постановления направить Шебзухову М.З. и в отделение надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам УНД ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.М. Абдоков