П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2011 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием должностного лица - начальника отделения почтовой связи а. Хабез, в отношении, которого ведется административное производство - Богатыревой Л.А., действующей на основании приказа № 22 от 25 января 2011 года,
рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи а. Хабез - Богатыревой Людмилы Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, начальника отделения почтовой связи а. Хабез, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд поступил материал ОНД по Хабезскому и Абазинскому районам об административном правонарушении с указанием, что начальником отделения почтовой связи а. Хабез были нарушены: СНиП 3.04.02-82, ППБ 01-03 РФ, о чем был составлен протокол № 38 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 марта 2011 года Государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов проведена проверка противопожарного состояния отделения почтовой связи а. Хабез. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: здание не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84), в комнате отдыха на окне, установлена глухая металлическая решетка (ППБ -01-03, п. 40), в комнате почтальонов на окне, установлена глухая металлическая решетка (ППБ 01-03 п. 40), в операционном зале на окне, установлена глухая металлическая решетка (ППБ 01-03 п. 40).
В судебном заседании Богатырева Л.А. пояснила, что действительно в отделение почтовой связи а. Хабез не обеспечено запасом воды для целей наружного тушения и на окнах не установлены распашные решетки, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако данные нарушения будут устранены после финансировании отделения почтовой связи а. Хабез, но в данное время отсутствуют средства на данные расходы.
Представитель отделения НД по Хабезскому и Абазинскому районам в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
С учетом мнения лица, в отношении которого ведется административное производство - Богатыревой Л.А. дело рассмотрено в отсутствии представителя отделения НД по Хабезскому и Абазинскому районам.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство - Богатыреву Л.А., суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью доказательств.
Вина Богатыревой Л.А., как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 38 от 29 марта 2011 года, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору проведена проверка противопожарного состояния отделения почтовой связи а. Хабез (л.д.3)
- актом проверки № 35 от 29 марта 2011 года, согласно которому на основании распоряжения начальника ОНД по Хабезскому и Абазинскому районов была проведена проверка отделения почтовой связи а. Хабез (л.д.4);
- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 33/33/1, согласно которому в Федеральном государственном унитарном предприятии «Почта России» отделении почтовой связи а. Хабез были выявлены нарушения в области пожарной безопасности и был предоставлен срок на их устранения (л.д.5-6).
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных начальником отделения почтовой связи а. Хабез Богатыревой Л.А., полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями самого лица, в отношении которого ведется административное производство, подвергать сомнению объяснений указанного лица у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 38 от 29 марта 2011 года, акт проверки № 35 от 29 марта 2011 года, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 33/33/1 от 22 марта 2011 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
При таких обстоятельствах, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - начальника отделения почтовой связи а. Хабез в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечение требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Богатырева Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения влияют на время обнаружения пожара, его дальнейшее распространение, оповещение о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается не посредственная угроза жизни и здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникновения пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленном государством мерой ответственности за совершения административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Богатыревой Л.А. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение десяти дней.
Судья Хабезского районного
суда Карачаево-Черкесской Республики Н.М Абдоков