Дело № 2-215/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 25 июня 2010 года
Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Ершова Н.В.,
с участием истца – помощника прокурора Вытегорского района Лукичевой И.В.,
представителя ответчика - директора МУК «И.» - Садиковой Л.В.,
представителя третьего лица на стороне истца – заместителя начальника отдела – Белоцерковского Ф.М.,
представителя третьего лица на стороне ответчика – начальника правового управления Администрации Карютина М.А.,
при секретаре Зубовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «И.» об обязании устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры «И.» (далее по тексту МУК «И.») о понуждении к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование своих требований истец указал, что ответчиком допускаются нарушения требований противопожарной безопасности в здании МУК «И.» - кинотеатр «Волго-Балт», расположенном по адресу: ..., что противоречит ст., ст. 34 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В период с 07 по 20 мая 2010 года истцом и отделом в ходе проверки соблюдения Правил пожарной безопасности (далее по тексту - ППБ) в кинотеатре «Волго-Балт» были выявлены следующие нарушения ППБ:
- слуховые окна чердачного помещения не остеклены (п.44 ППБ 01-03);
- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п.3, 36 ППБ 01-03, СНиП 2.01.02-85* Приложение 2);
- электропроводка в чердачном помещении выполнена не в трубах и не в оболочках из несгораемых или трудно сгораемых материалов (п.3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ гл.2.1. п.2.1.69);
- двери чердачного помещения не закрываются на замок, на дверях не установлена информация о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- помещения здания не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара (сигнализацией) и системой оповещения людей о пожаре (п.3, 16 ППБ 01-03, НПБ 110-03 Табл.1, НПБ 104-03 Табл.2);
- на путях эвакуации применена сгораемая окраска стен (ППБ 01-03);
- пути эвакуации захламлены разными предметами и материалами (п.53 ППБ 01-03);
- система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии (п.89 ППБ 01-03);
- пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами (п.91 ППБ 01-03);
- помещения не оборудованы достаточным количеством огнетушителей (п.108 Прилож.3 ППБ 01-03);
- в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03);
- заблокированы двери эвакуационных выходов на первом этаже в подвал и на улицу (п.53 ППБ 01-03);
- заблокирован второй эвакуационный выход из помещения фойе на улицу (п.53 ППБ 01-03);
- в помещении фойе забит пожарный кран (п.34 ППБ 01-03);
- в помещение кинозала деревянные конструкции сцены, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи) не обработаны огнезащитным составом (п.150 ППБ 01-03);
- двери эвакуационных выходов из кинозала выполнены не по ходу движения из здания, запорные устройства запираются на замок, отсутствуют запоры, обеспечивающие людям находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
- имеющиеся огнетушители не развешены на установленную высоту 1,5 метра вблизи от выходов (п.19 Прил.3 ППБ 01-03);
- заблокированы вторые двери входа в основное здание (п.53 ППБ 01-03);
- на втором этаже здания отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (п.16 ППБ 01-03);
- в помещении кассы на окне установлена глухая решетка (п.40 ППБ 01-03);
- в помещениях подвала в местах прохода коммуникаций отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- приямки оконных проемов в подвальном помещении не остеклены, не очищены от мусора и других предметов (п.44 ППБ 01-03;
- отсутствует журнал учета огнетушителей (п.15 Прил.3 ППБ 01-03);
- отсутствует приказ руководителя об установлении противопожарного режима в здании и помещениях (п.15 ППБ 01-03);
- двери подвального помещения не закрываются на замок, на дверях отсутствует информация о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03).
В настоящее время указанные нарушения не устранены. Прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 01 сентября 2010 года устранить вышеперечисленные нарушения ППБ.
В судебном заседании истец – помощник Вытегорского района Лукичева И.В. исковые требования в части не устраненных на момент рассмотрения дела нарушений ППБ поддержала, просила суд обязать ответчика устранить все без исключения нарушения ППБ, в части устраненных на момент рассмотрения дела нарушений ППБ от требований отказалась. При этом изменила указанный в иске срок и просила обязать в срок до 01 августа 2010 года остеклить слуховые окна чердачного помещения и разблокировать двери эвакуационных выходов на первом этаже, в срок до 01 сентября 2010 года устранить на путях эвакуации сгораемую окраску стен, в срок до 01 октября 2010 года оборудовать помещения здания автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре, деревянные конструкции чердачного помещения, в помещение кинозала деревянные конструкции сцены, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи) обработать огнезащитным составом, в срок до 01 декабря 2010 года привести в рабочее состояние систему внутреннего противопожарного водоснабжения и укомплектовать пожарные краны рукавами и стволами.
Представитель ответчика МУК «И.» - Садикова Л.В. заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что большая часть нарушений ППБ устранена. Что касается устранения остальных нарушений ППБ, то они будут устранены после поступления средств из областного бюджета. Учреждение включено в областную программу, поступление средств из которой планируется на конец 3-его квартала 2010 года. В связи с этим просит увеличить срок для устранения нарушений противопожарной безопасности. Сложно решается вопрос с внутренним противопожарным водоснабжением. Администрация рассматривает вопрос об альтернативном способе тушения пожара. В настоящее время здание кинотеатра «Волго-Балт» не эксплуатируется в связи с приостановлением его деятельности на 90 суток на основании постановления о назначении административного наказания.
Представитель третьего лица на стороне истца заместитель начальника отдела Белоцерковский Ф.М., суду пояснил, что согласен с заявленными требованиями прокурора, но не полностью. Он выходил на объект и констатирует, что в настоящее время часть нарушений ППБ уже устранена. Не возражает об изменении сроков для устранения нарушений. Со стороны администрации учреждения работа ведется, но из-за отсутствия финансирования возникают проблемы со сроками исполнения. Выполнены работы, не требующие серьезных финансовых вложений.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Карютин М.А., с исковыми требованиями прокурора в части не устраненных на момент рассмотрения дела судом нарушений согласился.
Заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Вытегорского района подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в период с 07 по 20 мая 2010 года заместителем начальника отдела Белоцерковским Ф.М. совместно с помощником прокурора Вытегорского района Мосенковым С.В. в здании кинотеатра «Волго-Балт» МУК «И.» была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности. В ходе данной проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, представляющие собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанное заведение, либо работающих в нем.
31 мая 2010 года постановлением Вытегорского районного суда Вологодской области МУК «И.» кинотеатр «Волго-Балт» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Как установлено в судебном заседании в настоящее время МУК «И.» устранило не все из выявленных нарушений ППБ 01-03. Поскольку определенная часть нарушений устранена, что подтвердил в судебном заседании представитель отдела Белоцерковский Ф.М., то в части устраненных нарушений ППБ прокурор от исковых требований в судебном заседании отказался.
Несоблюдение ППБ 01-03 представитель ответчика обосновывает отсутствием средств на проведения работ по противопожарной безопасности, однако суд считает ссылку на отсутствие финансирования неосновательной.
МУК «И.» кинотеатр «Волго-Балт» является учреждением с массовым пребыванием людей. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 указанного закона обязывает руководителей учреждений, организаций соблюдать предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Таким образом, ответчик обязан обеспечить безопасное пребывание граждан в МУК «И.» кинотеатр «Волго-Балт», и принимать все необходимые меры для создания такой системы пожарной безопасности, которая бы полностью исключала причинение какого-либо вреда гражданам.
Суд находит, что требования прокурора Вытегорского района, поддержанные им в ходе судебного заседания, подлежат удовлетворению. С целью обеспечения безопасности и предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, работающих и посещающих МУК «И.» кинотеатр «Волго-Балт», следует обязать МУК «И.» устранить нарушения ППБ 01-03.
В настоящее время определенная часть нарушений ППБ устранена. Для устранения других нарушений ППБ необходимы значительные денежные средства. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Пожарная безопасность учреждений культуры» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 02 ноября 2009 года № 1651, в 3-ем квартале 2010 года запланировано выделение денежных средств МУК «И.», которые ответчик планирует израсходовать на устранение нарушений ППБ, в том числе на монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и систему оповещения людей при пожаре, огнезащитную обработку. Учитывая указанные обстоятельства, прокурор просил установить срок для установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, огнезащитной обработки деревянных конструкций и сценического оформления до 01 октября 2010 года. Однако суд считает, что этот срок с учетом запланированного срока выделения средств, недостаточен для производства работ. Поэтому устанавливает иной срок – 01 января 2011 года для установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены и сценического оборудования, приведения в рабочее состояние пожарного водопровода. Для обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом и устранения на путях эвакуации сгораемую окраску стен суд считает целесообразным установить срок – до 01 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «И.» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и произвести следующие работы:
Остеклить слуховые окна чердачного помещения и разблокировать двери эвакуационных выходов на первом этаже - в срок до 01 августа 2010 года.
Обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом, устранить на путях эвакуации сгораемую окраску стен - в срок до 01 декабря 2010 года.
Оборудовать помещения здания автоматической установкой обнаружения пожара (сигнализацией) и системой оповещения людей о пожаре, обработать в помещение кинозала деревянные конструкции сцены, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи) огнезащитным составом, привести в рабочее состояние систему внутреннего противопожарного водоснабжения, укомплектовать пожарные краны рукавами и стволами - в срок до 01 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В.Ершова
...
...