Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вытегра 27 августа 2010 года
Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Жирохова Е.В.,
с участием заявителя Изотовой Г.В., действующей на основании доверенности от 19 августа 2010 года в интересах Паршукова В.Н.,
представителя заявителя адвоката Копылова С.Н., представившего удостоверение <Номер обезличен> и ордер <Номер обезличен>,
представителя заинтересованного лица муниципального образования «ФИО 1» Макарова А.М., действующего на основании доверенности <Номер обезличен> от 28 декабря 2009 года,
при секретаре Кондрат В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Изотовой Г.В., действующей в интересах Паршукова В.Н. на действия муниципального образования «ФИО 1»,
У С Т А Н О В И Л:
Изотова Г.В., действующая по доверенности в интересах Паршукова В.Н., обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить распоряжение <данные изъяты> муниципального образования «ФИО 1» <Номер обезличен> от 06 июля 2010 года в части снятия Паршукова В.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (далее по тексту – МО «ФИО 1»). Свои требования заявитель обосновывает тем, что Паршуков В.Н. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения вопроса о признании его не нуждающимся в улучшении жилищных условий. Никаких документов по этому поводу от него не запрашивалось. На момент рассмотрения вопроса о снятии Паршукова В.Н. с учета условия его проживания изменились. Паршукову В.Н. приходится скитаться по родственникам, так как своего жилья он не имеет. В настоящее время Паршуков проживает в квартире площадью 48 кв.м. совместно с четырьмя родственниками.
В судебном заседании Изотова Г.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Паршуков В.Н. <данные изъяты>, который в 1983 году получил квартиру по <...>, где был зарегистрирован с марта 1983 года по июнь 2004 года. С июня 2004 года по март 2010 года Паршуков В.Н. был зарегистрирован в квартире по <...>, принадлежащей её дочери Т.Н.А.., с целью уменьшения размера оплаты за квартиру,так как у Паршукова В.Н., как ветерана <данные изъяты> имеется льгота на оплату коммунальных услуг. К тому же, она хотела приватизировать квартиру по <...>, не привлекая для этого Паршукова В.Н., так как его состояние здоровья не позволяет ходить по различным учреждениям. Указанную квартиру она приватизировала в феврале 2010 года, и на момент приватизации была зарегистрирована там одна. Будучи зарегистрированным по <...>, Паршуков В.Н. фактически там не проживал, с 1983 года по настоящее время он проживает в <...>. В марте 2010 года Т.Н.А. предупредила Паршукова В.Н. о необходимости снятия его с регистрационного учета в связи с желанием продать свою квартиру, поэтому с марта 2010 года Паршуков опять зарегистрирован в квартире <...>. Считает, что на момент рассмотрения вопроса о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях условия проживания Паршукова В.Н. изменились, так как он зарегистрирован и проживает в квартире, где кроме него на настоящий момент зарегистрирована она, ее дочь Т.Н.А. и двое ее несовершеннолетних внуков. Дочь с внуками пришлось прописать к себе, так как последняя продает свою квартиру, а дом, который они строят, числится, как дом незавершенный строительством. Таким образом, в квартире зарегистрированы 5 человек, но фактически они проживают вдвоем с Паршуковым В.Н.. Квартира является не благоустроенной и без удобств.
Представитель Изотовой Г.В. - адвокат Копылов С.Н. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что в начале декабря 2009 года Паршуков В.Н. после разъяснения прокурора <данные изъяты> обратился в <данные изъяты> МО «ФИО 1» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании Распоряжения <данные изъяты> МО «ФИО 1» <Номер обезличен> от 07 декабря 2009 года Паршуков был поставлен на учет. В последующем Изотова Г.В., действующая в интересах Паршукова <данные изъяты>, узнала от посторонних лиц, что Паршуков В.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что в данном случае права и законные интересы Паршукова были ущемлены, так как он был лишен возможности отстаивать свои права лично или через представителя, потому что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения вопроса о признании его не нуждающимся в улучшении жилищных условий. Никаких соответствующих документов у него не запрашивалось, в связи с чем он не смог предоставить документы, подтверждающие существенные изменения условий его проживания. Решение о снятии Паршукова с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении было принято только на основании тех документов, которые были представлены им ранее. Считает, что распоряжение <данные изъяты> МО «ФИО 1» <Номер обезличен> от 06 июля 2010 года в части снятия Паршукова В.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должно быть отменено, так как оно вынесено с нарушением. Кроме того, Паршуков В.Н. не согласен с мотивацией снятия Паршукова с учета, так как у последнего в собственности нет никакого жилого помещения, и он проживает у родственников.
В судебном заседании представитель МО «ФИО 1» Макаров А.М. суду пояснил, что во исполнение послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года, принятием Государственной Думой поправок в закон «О ветеранах» ветераны и инвалиды ВОВ, нуждающиеся в жилье, если они такового не имеют, нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем, но в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса. Осенью 2009 года от ряда ветеранов ВОВ поступили заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и от Паршукова В.Н. Проверяя документы, он пришел к выводу, что оснований для постановки Паршукова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется. Однако, в декабре 2009 года Паршуков на основании распоряжения <данные изъяты> МО «ФИО 1» был поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях. При этом исходили из того, что в действующее законодательство могут быть внесены изменения. После этого документы, представленные Паршуковым, среди прочих были направлены на проверку в комиссию <данные изъяты> муниципального района. В ходе проверки было выявлено, что Паршуков В.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как доля его жилой площади превышает утвержденную учетную норму площади жилого помещения на одного проживающего. После того, как прокурором <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, Паршуков В.Н. на основании распоряжения <данные изъяты> МО «ФИО 1» от 06 июля 2010 года был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку законных оснований для постановки его в тот момент на учет не было.. Если у Паршукова на настоящий момент существенно изменились условия его проживания, то ему никто не мешает обратиться с новым заявлением о постановке его на учет. Вопрос о постановке на учет и о снятии с учета Паршукова В.Н. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий решался распоряжением главы города на основании представленных документов, а не жилищной комиссией, поэтому учетное дело не заводилось, Паршуков В.Н. никуда не вызывался. Он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с необоснованностью первоначальной постановки на учет, то есть было устранено ранее допущенное нарушение законодательства.
Заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что распоряжение <данные изъяты> МО «ФИО 1» от 06 июля 2010 года <Номер обезличен> в части снятия с учета Паршукова В.Н., как нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, а жалоба Изотовой Г.В. удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Паршуков В.Н., <Дата обезличена> года рождения, являющийся участником ВОВ, что подтверждается копией удостоверения участника войны серии Б <Номер обезличен>, 02 декабря 2010 года обратился в <данные изъяты> МО «ФИО 1» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением <данные изъяты> МО «ФИО 1» от 07 декабря 2009 года <Номер обезличен> Паршуков В.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 11 марта 2010 года совместной комиссией, состоящей из представителей "ФИО 2", "ФИО 3", и прокуратуры <данные изъяты> проведена проверка обоснованности постановки ветеранов ВОВ на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате проверки установлено, что Паршуков В.Н. поставлен на учет необоснованно, поскольку он, согласно представленным им документам, проживал один в квартире своей внучки Т.Н.А.., общей площадью 44,3 кв.м. 12 апреля 2010 года прокурором <данные изъяты> МО «ФИО 1» было внесено представление с требованием об устранении нарушения законодательства, 06 июля 2010 года <данные изъяты> МО «ФИО 1» было вынесено распоряжение <Номер обезличен>, согласно которому Паршуков В.Н. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявительница Изотова Г.В. с данным распоряжением не согласна и просит его отменить.
Из пояснений заявительницы Изотовой Г.В. в судебном заседании следует, что Паршуков В.Н. с марта 1983 года по июнь 2004 года был зарегистрирован в квартире по <...>. С июня 2004 года по 20 марта 2010 года Паршуков В.Н. имел регистрацию в квартире, принадлежащей его внучке Т.Н.А. по <...>. С 20 марта 2010 года Паршуков В.Н. опять зарегистрирован в квартире <...>. Данные обстоятельства также подтверждаются копией паспорта Паршукова В.Н. с отметкой о регистрации (л.д. 20). копиями выписок из поквартирных карточек от 02.12.2009 г. и 29.07.2010 года (л.д. 7, 25).
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.23.2 указанного Федерального закона. В соответствии с ч.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.15 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.
Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведен в ст.51 ЖК РФ. Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении гражданами признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением <данные изъяты> МО «ФИО 1» от 21 апреля 2010 года <Номер обезличен> учетная норма установлена в размере не более 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Данное решение вступило в силу с момента его опубликования с 30 апреля 2010 года.
Судом установлено, что на момент постановки Паршукова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он имел регистрацию в квартире своей внучки Т.Н.А. по <...>, общей площадью 44,3 кв.м., где согласно выписке из поквартирной карточке в тот период был зарегистрирован один. Однако данная регистрация носит формальный характер, потому что, как пояснила сама заявительница, Паршуков В.Н. с 1983 года по настоящее время фактически проживает с ней в <...>, общей площадью 48,8 кв.м.. Регистрация Паршукова в квартире по <...> была необходима для получения льготы на оплату коммунальных услуг и приватизации квартиры по <...> только на Изотову Г.В..
При таких обстоятельствах, можно сделать вывод, что Паршуков В.Н. в декабре 2009 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованно, так как, несмотря на то, где он был зарегистрирован и проживал в тот период либо в квартире <данные изъяты> Т.Н.А.., либо в квартире <данные изъяты> Изотовой Г.В. – площадь обеих этих квартир превышала учетную норму на одного члена семьи.
Доводы заявительницы Изотовой Г.В. и ее представителя адвоката Копылова С.Н. о том, что решение о снятии Паршукова В.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было принято незаконно, так как в настоящее время условия проживания Паршукова В.Н. существенно изменились, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Несмотря на то, что с 09.04.2010 года в квартире по <...>, площадью 48,8 кв.м. зарегистрированы пять человек, фактически там продолжают проживать только Паршуков В.Н. с заявительницей Изотовой Г.В.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении гражданами признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Квартира, в которой проживает Паршуков В.Н., в установленном законом порядке непригодной для проживания не признавалась. Отсутствие в жилом помещении централизованного водопровода, канализации, отопления само по себе не может являться основанием для признания гражданина, проживающего в указанном жилом помещении, нуждающимся в улучшении жилищных условий без оценки жилого помещения межведомственной комиссией с учетом нормы благоустройства на территории населенного пункта, где проживает данный гражданин.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на данный момент оснований для признания незаконным и необоснованным распоряжения <данные изъяты> МО «ФИО 1» от 06 июля 2010 года <Номер обезличен>, которым Паршуков В.Н. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования Изотовой Г.В., действующей в интересах Паршукова В.Н., об отмене распоряжения <данные изъяты> муниципального образования «ФИО 1» <Номер обезличен> от 06 июля 2010 года в части снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Паршукова В.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.В. Жирохова