Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 14 октября 2010 года
Судья Вытегорского федерального районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,
с участием истицы Диевой О.А.,
представителя истца – адвоката Леонтьева Г.К., действующего на основании ордера от 01.10.2010г. №,
представителя ответчика - ФИО 1 – Сергеева С.С., действующего на основании доверенности № от 11 января 2010 года,
при секретаре Гребневой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диевой О.А. к ФИО 1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Диева О.А. обратилась в суд с иском об отмене решения ФИО 1 (далее по тексту – ФИО 1) от 20 октября 2009 года №, которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ее специальный стаж по решению ФИО 1 составляет 21 год 04 месяца 22 дня. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:
- с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года в качестве сестры-воспитателя в <данные изъяты> яслях-саде;
- периоды нахождения в учебных отпусках с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 24 сентября 1987 года по 14 октября 1987 года, с 29 февраля 1988 года по 21 марта 1988 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 05 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года.
С решением ФИО 1 от 20 октября 2009 года № истица не согласна, просит его отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды ее работы с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года, с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 24 сентября 1987 года по 14 октября 1987 года, с 29 февраля 1988 года по 21 марта 1988 года, с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 05 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года, которые данным решением ей были не зачтены, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на нее, а также взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 3750 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В письменном возражении против исковых требований ответчик указал, что периоды работы Диевой О.А. в качестве сестры-воспитателя в <данные изъяты> ясли-саде с 01.12.1983г. по 31.12.1985г., с 01.01.1989г. по 31.12.1990г. не зачтены в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г.. № 781, наименование должности сестра-воспитатель не предусмотрено.
Периоды нахождения Диевой О.А. в учебных отпусках в периоды, указанные в исковом заявлении, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж, так как, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьям 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска в соответствии с трудовым законодательством не относятся и не относились к дополнительным.
Периоды нахождения истицы Диевой О.А. на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, также не подлежат зачету в ее специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктом 5 указанных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В судебном заседании Диева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что в дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> ясли-сад была принята няней-санитаркой в 1981 году, в 1983 году переведена сестрой-воспитателем в ясельную группу. Ранний возраст в группе – до полутора лет, предполагал наличие у воспитателя медицинского образования. Она не имела и не имеет медицинского образования, выполняла функции воспитателя детского сада, работая с детьми и в ясельной группе, и в группах более старшего возраста. В периоды работы, не включенные ответчиком в ее льготный стаж, она исполняла те же обязанности воспитателя, что и в периоды, принятые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Очередные отпуска ей предоставлялись как воспитателю - 36 рабочих дней, заработная плата ей также начислялась по ставке воспитателя. В 1984 году наименование сестра-воспитатель было ликвидировано, в 1988 году в ее трудовую книжку была внесена запись, что на основании приказа Министерства Просвещения СССР от 15.06.1984г. ее надлежит считать воспитателем. В 1988 году она заочно окончила <данные изъяты> педагогическое училище, получив специальность воспитателя детского сада.
Во время учебы пользовалась предусмотренными трудовым законодательством учебными отпусками, которые оплачивались работодателем, и на время которых за ней сохранялось место работы, также как и при обучении на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации является обязательным условием работы педагога. Она обучалась на курсах повышения квалификации по приказу руководства.
Истица Диева О.А. в судебном заседании просила включить в льготный стаж указанные в исковом заявлении периоды и обязать ФИО 1 назначить ей пенсию с даты обращения за ней – с 20 августа 2009 года, пояснив, что только осенью 2010г. узнала о нарушении своего права на назначение трудовой пенсии.
Представитель ответчика - ФИО 1 – Сергеев С.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенном в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.
Свидетель Е.Л.С. суду показала, что Диева О.А. в 1981 году была принята на работу в <данные изъяты> ясли-сад, заведующей которой она являлась до 1986 года. В 1983 году Диева О.А. была переведена в ясельную группу сестрой-воспитателем. Обязанности сестры-воспитателя те же, что и у воспитателя, отличие определяется возрастом воспитанников – до полутора лет. Штатные расписания дошкольных учреждений определялись районным отделом народного образования, в тарификационной сетке учреждения по ясельной группе значилась должность - «сестра-воспитатель», поскольку работавшие с воспитанниками ясельной группы воспитатели должны были иметь медицинское образование, что обусловлено необходимостью ухода за грудными детьми. При этом в штате дошкольного учреждения имелась должность «медицинская сестра», для обеспечения необходимого медицинского обслуживания воспитанников учреждения. Данный работник, в отличие от сестры-воспитателя, педагогические функции не выполнял. Диева О.А. на протяжении всего периода с 1983 по 1988 года осуществляла функции воспитателя, на другие работы не переводилась, работала в разных возрастных группах.
Свидетель Н.В.А. суду показала, что с 1980 года работала <данные изъяты> яслях-саде, с 1988 года стала его заведующей. Диева О.А. работала в ясельной группе в качестве сестры-воспитателя, именно так до 1984 года именовались воспитатели в ясельных группах. Затем на основании приказа Министерства образования СССР отличие в названиях было устранено, и она, приступив к обязанностям заведующей, внесла в 1991 году соответствующую запись в трудовую книжку Диевой О.А.– «считать воспитателем» со ссылкой на нормативный акт. После этого в штатных расписаниях дошкольный учреждений заменили должности «сестра-воспитатель» на «воспитатель». С 1983 года по настоящее время трудовые функции Диевой О.А. как воспитателя не менялись – она осуществляла дошкольную педагогическую деятельность в группах разных возрастов. Повышение квалификации является обязательным условием работы педагога, поэтому все педагоги периодически приказом руководителя направляются на курсы повышения квалификации, за ними сохраняется место работы и заработная плата.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд считает, что требования Диевой О.А. подлежат частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 20 августа 2009 года Диева О.В. обратилась в ФИО 1 с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д.32-34), в чем решением от 20 октября 2009 года № ей было отказано ввиду отсутствия 25 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-10).
Специальный стаж Диевой О.В., согласно решению ФИО 1, составляет 21 год 04 месяца 22 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы Диевой О.В. в должности сестры-воспитателя <данные изъяты> яслей-сада с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 24 сентября 1987 года по 14 октября 1987 года, с 29 февраля 1988 года по 21 марта 1988 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 05 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года.
Ответчик полагает, что в специальный стаж истицы указанные периоды не могут быть засчитаны на том основании, что должность «сестра-воспитатель» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает такое право; включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд не может согласиться с выводами, изложенными в решении ФИО 1 от 20 октября 2009 года № в части отказа включения в специальный стаж истицы Диевой О.А. спорных периодов, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.19 ст.27 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 201 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Из материалов дела следует, что Диева О.А. была переведена для работы в качестве «сестры-воспитателя» <данные изъяты> яслей-сада 01 декабря 1983 года, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д.13), копией карточки-справки (л.д.25). На основании приказа Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года № 67 в трудовую книжку Диевой О.А. была внесена уточняющая запись от 29 октября 1991 года о том, что Диеву О.А. надлежит считать воспитателем (л.д. 13, 16). В должности воспитателя истица работает по настоящее время. Показаниями истицы, свидетелей, материалами дела подтверждается, что истица с 01 декабря 1983 года работает воспитателем дошкольного учреждения. В соответствии с п. 1 приказа Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года № 67 с 01 июля 1984 года воспитателям ясельных групп в яслях-садах предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Приказами по деятельности <данные изъяты> ясли-сада за № в 1984 г., № в 1985 г., № в 1986 г., № в 1987 г., №, 43 в 1988 г., № в 1990 г., № в 1991 году воспитателю Диевой О.А. предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (л.д.18,40-41).
Приказом по <данные изъяты> ясли-саду № от 01 октября 1987 года для проведения аттестации была направлена на курсы группа воспитателей, в т.ч. воспитатель Диева О.А. (л.д.41). Согласно данных тарификационных списков Диева О.А., имея средне профессиональное образование, работала в качестве воспитателя <данные изъяты> ясли-сада (л.д.15,41-42). Справкой сельского поселения <данные изъяты> подтверждено, что Диева О.А. работала воспитателем <данные изъяты> ясли-сада в 1988-1990 гг., когда данное учреждение состояло на балансе <данные изъяты> сельсовета, в подтверждение данного обстоятельства представлены копии лицевых счетов за 1988-1990 гг. (л.д.17,25-26,31).
Таким образом, учитывая, что должность воспитателя дошкольного учреждения включена Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Диевой О.А. 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года в качестве сестры-воспитателя и воспитателя в <данные изъяты> яслях-саде подлежат включению в специальный стаж.
В периоды с 12 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 24 сентября 1987 года по 14 октября 1987 года, с 29 февраля 1988 года по 21 марта 1988 года истица Диева О.А. находилась в учебных отпусках. Согласно записям в трудовой книжке истицы Диевой О.А., ее трудовая (педагогическая) деятельность в образовательном учреждении не прерывалась в течение 1986 - 1988 гг. (л.д.11-14). В соответствии с п. 2 ч. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии по выслуге лет включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный нормативный акт был отменен постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 октября 1993 года № 953, но в оспариваемый Диевой О.А. период являлся действующим, соответственно подлежит применению. Кроме того, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж истицы в связи с тем, что во время учебных отпусков за работником сохраняется место работы и средний заработок, уплачиваются установленные страховые взносы в Пенсионный Фонд.
В периоды с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 05 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года Диева О.А. находилась на курсах повышения квалификации. Из показаний истицы и свидетелей следует, что направление на курсы повышения квалификации осуществлялось и учитывалось на основании приказов руководителя образовательного учреждения.
Обучение на курсах повышения квалификации являются обязательным условием для аттестации педагогических работников; курсовая подготовка, командировка являются рабочим временем вне образовательного учреждения, во время курсов и командировки работники работают полный рабочий день, участвуют в педагогической деятельности, получают заработную плату, сохраняются льготы, осуществляются страховые отчисления в Пенсионный Фонд. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнять свою трудовую функцию и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истицы Диевой О.А. подлежат включению все периоды, указанные ею в исковом заявлении.
В то же время, остальные требования Диевой О.А. не подлежит удовлетворению, поскольку на дату обращения в ФИО 1 за назначением трудовой пенсии у ответчика не имелось правовых оснований для включения периодов работы истицы в качестве сестры-воспитателя в ее специальный стаж.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям расходы на услуги представителя в сумме 1875 рублей и уплату государственной пошлины в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Диевой О.А. удовлетворить частично.
Обязать ФИО 1 зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Диевой О.А. периоды ее работы в должности сестры-воспитателя в <данные изъяты> ясли-саде с 01 декабря 1983 года по 31 декабря 1985 года, с 01 января 1989 по 31 декабря 1990 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 12 мая 1986 по 31 мая 1986 года, с 24 сентября 1987 года по 14 октября 1987 года, с 29 февраля 1988 года по 21 марта 1988 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2002 года по 28 января 2002 года, с 05 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Взыскать с ФИО 1 в пользу Диевой О.А. государственную пошлину в сумме 100 (Сто) рублей и компенсацию расходов по оплате юридических услуг в сумме 1875 (Одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.
Судья Г.Э.Прохорова