Дело № 2-414/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 11 ноября 2010 года
Судья Вытегорского федерального районного суда Вологодской области Ершова Н.В.,
при секретаре Вороновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брыксиной В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Вытегорскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Брыксина В.Н. обратилась в суд с иском об отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе) от 22 июня 2010 года №, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
В обоснование своего требования истица указала, что ответчиком засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном порядке периоды её работы с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, с 06 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч.. Она с этим не согласна, так как пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 было установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» дано разъяснение, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Данная позиция в дальнейшем была подтверждена Правительством Российской Федерации в нормативных правовых актах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Не засчитан в специальный стаж истицы период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО. Однако из-за переименования лечебного учреждения её трудовая функция не изменялась, не менялось место работы, на другую работу она не переводилась. Пунктом 6 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Поликлиника же являлась лечебно-структурным подразделением ВРТМО.
Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от 22 июня 2010 года № не правомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды ее работы с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, с 06 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы, с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч., и с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии. Просит также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
В судебном заседании истица Брыксина В.Н. и её представитель Знитиняк В.Я. полностью поддержали заявленные исковые требования, просили обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истицы с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, с 06 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы, с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч., и с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО, и назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии. Просили также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
Суду истица пояснила, что в 12 апреля 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как по решению ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе ее медицинский стаж составляет 25 лет 11 месяцев и 21 день. Периоды ее работы с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, с 06 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч. засчитаны в специальный стаж календарно, так как, по мнению ответчика, палаты новорожденных в родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического отделения. С данным решением она не согласна. Палата новорожденных находилась в составе акушерского отделения П.больницы. В В.больнице это отделение именовалось родильным и акушерско-гинекологическим. И акушерское, и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля. Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения она присутствовала на родах, принимала новорожденных, обрабатывала их, проводила реанимационные мероприятия, проводила катетеризацию пупочной вены, ассистировала при родах и при проведении малых операций, так же, как и хирургическая сестра, присутствовала на кесаревых сечениях – принимала новорожденных, ставила капельницы, выполняла иные обязанности. Считает, что указанные периоды ее работы должны быть засчитаны в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, считает, что период ее работы в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года не засчитан в специальный стаж, в связи с отсутствием информации о структурных подразделениях, входящих в состав ВРТМО необоснованно. С 1993 года она работала процедурной медицинской сестрой. Несмотря на переименование В.больница в Вытегорское РТМО ее трудовые функции и место работы не поменялись. Её не знакомили с приказами о переводах, переименованиях, реорганизации В.больница. Свою трудовую книжку и записи в ней она увидела только, когда стала оформлять документы на пенсию. За все это время трудовой договор с работодателем не прерывался. ВРТМО осталось лечебным учреждением, но только с другим наименованием, на структуру которого данное переименование не повлияло, и все отделения остались прежними.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе Данилова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск. При этом указала, что периоды работы истицы Брыксиной В.Н. с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года и с 06 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч. засчитаны в специальный стаж календарно. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в должностях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля. Период работы истицы с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО не засчитан в специальный стаж, так как согласно материалам документальной проверки, информация о структурных подразделениях, входящих в состав ВРТМО в указанный период работы отсутствует.
Представитель третьего лица - В.больницы Знитиняк В.Я. суду пояснил, что считает требования истицы законными и обоснованными. В период переименования В.больницы в ВРТМО Брыксина В.Н. работала в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники. Ее трудовые функции и место работы на тот период не поменялись. Брыксина занималась лечебной работой, участвовала в оздоровлении населения района. Трудовой договор с истицей не прерывался, не перезаключался. ВРТМО оставалось лечебным учреждением, но только с другим наименованием, на структуру которого данное переименование не повлияло, В.больница входила в состав ВРТМО. Период работы в структурном подразделении ВРТМО должен засчитываться в специальный стаж. О том, что работники больницы не восприняли переименование в ВРТМО свидетельствует тот факт, что в 1993 году главный врач, утверждая должностную инструкцию, подписывался как главный врач В.больницы. Палата новорожденных находилась в составе акушерского отделения в П.больнице, и в составе родильного отделения в больнице им.Ч.. Акушерские и родильные отделения являются стационарными отделениями хирургического профиля. Палаты новорожденных не являются отдельными структурными подразделениями, они входили и входят в состав акушерского и родильного отделения, поэтому стаж работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных должен включаться в стаж в льготном исчислении. Просит удовлетворить исковые требования Брыксиной В.Н..
Выслушав стороны, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд считает, что требования Брыксиной В.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2010 года Брыксина В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем решением от 22 июня 2010 года № ей было отказано в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Данным решением периоды работы истицы Брыксиной В.Н. с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, 06 мая 1092 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч. засчитаны календарно. Ответчик полагает, что поскольку палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля, стаж работы Брыксиной В.Н. в этих палатах должен быть засчитан в календарном исчислении, а не в льготном, как предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, где указано, что врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в должностях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона.
Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
В период работы Брыксиной В.Н. медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет регламентировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имели все медицинские сестры, независимо от наименования, в больничных учреждениях всех типов и наименований. Кроме того, суд считает, что к спорным периодам работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского и родильного отделения применим пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев. При этом из системного толкования приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль. Как следует из письма Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенными для родовспоможения, являются акушерские отделения, которые являются отделениями хирургического профиля, а не отдельные палаты, входящие в структуру этих отделений. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал родильных отделений имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. То есть для определения правовых оснований и условий зачета периодов работы истицы в льготном исчислении имеет значение факт отнесения в целом акушерского, родильного (или акушерско-гинекологического) отделения как структурного подразделения П.больницы и больницы им.Ч., в которых протекала работа истицы, к отделениям хирургического профиля. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений кроме прочих отнесены отделения: акушерское, гинекологическое, родовое (родильное). Именно акушерское, родильное (акушерско-гинекологическое) отделения в структуре лечебно-профилактических учреждений, а не отдельные их палаты считаются стационарными отделениями хирургического профиля.
Факт того, что Брыксина В.Н. в спорные периоды времени работала в качестве медицинской сестры палат новорожденных акушерского отделения П.больницы и родильного отделения больницы им.Ч., и что акушерское и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля, ответчиком не оспаривается, как и то обстоятельство, что работа происходила в учреждениях здравоохранения, и что истица, в силу полученного образования, имела право занимать эту должность.
Из пояснений истицы следует, что палаты новорожденных находились в составе акушерского отделения П.больницы и родильного отделения больницы им.Ч., которое также именовалось акушерско-гинекологическим. Подтверждают факт того, что отделения, в которых работала истица, являются стационарными отделениями хирургического профиля архивные выписки из штатных расписаний П.больницы за 1979, 1984 годы, из которых следует, что должность медицинской сестры палат новорожденных является должностью среднего медицинского персонала стационара (л.д. 65-68), тарификационными списками акушерского отделения П.больницы за 1981-1983 годы, записями в трудовой книжке Брыксиной В.Н. (л.д. 17).
Поскольку акушерское отделение П.больницы и родильное отделение больницы им.Ч., где работала Брыксина В.Н., являлись отделениями хирургического профиля, средний медицинский персонал этих отделения имел право на зачет в специальный стаж одного года работы за 1 год и шесть месяцев. Исходя из этого, периоды работы Брыксиной В.Н.. с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, 06 мая 1092 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч. должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, решением ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от 22 июня 2010 года № 142 истице в стаж на соответствующих видах работ не был зачтен период ее работы с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО. Ответчик полагает, что в специальный стаж Брыксиной В.Н. указанный период не может быть засчитан, так как согласно документальной проверке информация о структурных подразделениях, входящих в состав ВРТМО в указанный период отсутствует.
К этому периоду работы Брыксиной В.Н. применимо Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Пункт 3 данного Постановления гласит, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно данному списку право на досрочную пенсию имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В трудовой книжке истицы имеется запись от 28 октября 1994 года без номера, согласно которой на основании Постановления Администрации от 10 февраля 1992 года № наименование «В.больница» изменено на «ВРТМО». 01 ноября 1999 года в трудовой книжке истицы сделана запись о том, что наименование «Поликлиника» изменено на «В.больница» на основании постановления Администрации от 01 ноября 1999 года №. Информации о каких-либо структурных изменениях в учреждении здравоохранения эти записи не содержат. Из пояснений истицы и из записей в ее трудовой книжке следует, что с 1993 года и по 2005 год она работала в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники. Ее трудовые отношения после переименования В.больницы в ВРТМО и вновь в В.больницу не прерывались, место работы не менялось, трудовые функции остались прежними. Суду представлены выписки из приказов от 19 июня 1992 года № (л.д. 27), от 23 августа 1997 года №, от 23 февраля 1999 года № (л.д. 33-34), из которых следует, что в эти годы Брыксина В.Н. работала процедурной медицинской сестрой процедурного кабинета. Поскольку в указанный период времени Брыксина В.Н. непосредственное занималась лечебной или иной работой по охране здоровья населения, то он подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, суд считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе от 22 июня 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Брыксиной В.Н. недействительным и не порождающим правовых последствий. С принятием данного решения было нарушено право истицы на получение пенсии, поэтому это право должно быть восстановлено с момента её обращения за назначением пенсии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании в её пользу с ответчика госпошлины в сумме 200 рублей и в соответствии со ст. 94, 98, 100 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истицы произведенные ею затраты на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе от 22 июня 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Брыксиной В.Н..
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе зачесть Брыксиной В.Н. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды:
- с 07 августа 1980 года по 04 апреля 1982 года, с 05 мая 1982 года по 09 апреля 1984 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения П.больницы и с 04 июня 1984 года по 17 декабря 1990 года в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больницы им.Ч. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве процедурной медицинской сестры поликлиники ВРТМО в календарном исчислении;
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе назначить Брыксиной В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за её назначением.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе в пользу Брыксиной В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей и расходы на оплате услуг представителя в сумме 3000 (Три) тысячи рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский федеральный районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.В. Ершова