Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 22 ноября 2010 года
Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Жирохова Е.В.,
с участием истца Квасова А.А.,
представителя истца Ескиной Я.С., действующей на основании доверенности от 06 октября 2010 года,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Сергеева С.С., действующего на основании доверенности № от 11 января 2010 года,
при секретаре Гребневой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасова А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Квасов А.А. обратился в суд с иском об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе (далее по тексту – УПФ РФ в Вытегорском районе) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Его медицинский стаж по решению ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе составляет 20 лет 02 месяца 24 дня. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды: период прохождения срочной военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года. Период его работы с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы №, так как Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений, хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Не засчитаны периоды работы с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года в должности врача-интерна хирурга, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО, так как согласно материалам документальной проверки информация о структурных подразделениях, входящих в состав <данные изъяты> РТМО, отсутствует, также не предусмотрено наименование учреждения «Стационар». Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 23 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 июля 2009 года по 03 июля 2009 года, со 02 сентября 2009 года по 05 сентября 2009 года, с 06 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпусков без сохранения заработной платы в указанном перечне отсутствует. С данным решением он не согласен. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № не законным, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, зачесть в специальный стаж период прохождения срочной военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года в льготном исчислении как 1 год службы за два года работы, периоды работы с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности врача-интерна хирурга и врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 23 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 июля 2009 года по 03 июля 2009 года, со 02 сентября 2009 года по 05 сентября 2009 года, с 06 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, которые данным решением ему были не зачтены, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 13 июля 2010 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Квасов А.А. заявленные требования поддержал полностью. Суду пояснил, что в июле 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа. В назначении пенсии ему было отказано, так как по решению ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе его медицинский стаж составляет 20 лет 02 месяца 24 дня. С данным решением он не согласен.
В ДД.ММ.ГГГГ после окончания школы он поступил в <данные изъяты> медицинский институт. На втором курсе призван на срочную военную службу, где прослужил с 01 ноября 1985 года до 19 ноября 1987 года. Служба проходила в <данные изъяты>, служил стрелком в вертолетном полку войск <данные изъяты>. Во время службы в течение года кроме обязанностей стрелка в экстренных случаях при необходимости исполнял обязанности фельдшера по оказанию первой медицинской помощи. Никаких доказательств того, что во время службы в армии он исполнял обязанности фельдшера, у него нет. После службы в армии вернулся в институт и окончил его в ДД.ММ.ГГГГ по специальности лечебное дело. Считает, что период прохождения им срочной военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября1987 года должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии из расчета 1 день службы за 2 дня работы.
Период его работы с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы № ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе засчитан в специальный стаж календарно. Однако, в этот период он работал полный рабочий день и непосредственно выполнял обязанности хирурга, в частности оперировал, в послеоперационный период назначал лечение, осуществлял обход пациентов, то есть занимался лечебной деятельностью, что дает ему право на включение указанного периода работы в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Кроме того, считает, что периоды его работы с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года в должности врача-интерна хирурга, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО не засчитаны в специальный стаж необоснованно. Переименование <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> РТМО не отразилось на характере его работы, его трудовые функции и место работы не поменялись. Изменений в структуре больницы также не произошло. В больнице имелось хирургическое отделение на определенное количество коек, где он весь этот период и работал хирургом.
Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации ответчиком также не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей, в противном случае больница не пройдет лицензирование и не получит сертификат на ведение соответствующих видов медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации он направлялся по приказам главного врача. В период нахождения на курсах за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата. После прохождения указанных курсов ему была присвоена специальность анестезиология и реаниматология, что позволило ему работать на должности врача анестезиолога-реаниматолога и быть заведующим отделения.
Представитель истца Ескина Я.С. заявленные Квасовым А.А. исковые требования поддержала полностью, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации полностью подтверждаются представленными суду копиями приказов о направлении в командировку, копиями командировочных удостоверений, копиями свидетельств о повышении квалификации и сертификатов. Что касается периода прохождения Квасовым А.А. срочной военной службы по призыву, то в данном случае согласно Федеральному закону № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служба в армии должна быть засчитана ему из расчета 1 день службы за 2 дня работы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе Сергеев С.С. исковые требования не признал. Суду пояснил, что период работы истца с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы № засчитан в специальный стаж календарно, так как Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений, хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.
Периоды работы Квасова А.А. с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года в качестве врача-интерна хирурга, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в качестве врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО не засчитаны в специальный стаж, так как согласно материалам документальной проверки, информация о структурных подразделениях, входящих в состав <данные изъяты> РТМО отсутствует. Последующее появление структурного подразделения «стационар», не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 23 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 июля 2009 года по 03 июля 2009 года, со 02 сентября 2009 года по 05 сентября 2009 года, с 06 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.
Кроме того, считает несостоятельными доводы истца Квасова А.А. о возможности зачета в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы в соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку указанный закон был принят в 1998 году, а служба истца в армии имела место быть с 1985 по 1987 г.г.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные Квасовым А.А. требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 13 июля 2010 года Квасов А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением в стаж Квасова А.А. в льготном исчислении не включен период с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы №. Ответчик ссылается на то, что в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерната выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.
Суд считает ссылку ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе на данный приказ несостоятельной, так как приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», на который ссылается ответчик, во-первых, утратил силу 01 декабря 2008 года, во-вторых, содержал только разъяснения об оплате труда работников здравоохранения, а не по пенсиям. Кроме того, ответчик не учел факт того, что истец Квасов А.А. в спорный период времени работал не просто врачом-интерном, а врачом-интерном хирурга в 1-м хирургическом отделении, что подтверждается записью имеющейся в трудовой книжке истца под № 1 от 07 июля 1992 года, копией уточняющей справки главного врача МУЗ «<данные изъяты> больница №» от 23 декабря 2009 года №.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений, хирургического профиля стационаров учреждений.
Из пояснений истица Квасова А.А. в судебном заседании следует, что, работая в указанный период в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы №, он непосредственно выполнял обязанности хирурга, в частности оперировал, назначал лечение в послеоперационный период, осуществлял обход пациентов, что подтверждается и представленными истцом копиями выписок плановых операций от 04 сентября 1992 года, от 22 сентября 1992 года, от 10 ноября 1992 года, от 11 ноября 1992 года, от 06 января 1993 года, от 12 апреля 1993 года, от 28 апреля 1993 года, в которых Квасов А.А. указан как член бригады врачей, проводивших операции.
Согласно Приложению № 2 к Постановлению Министерства труда РФ от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются все законные основания для включения указанного периода работы Квасова А.А. в должности врача-интерна хирурга в 1-м хирургическом отделении <данные изъяты> больницы № в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Кроме того, решением ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в специальный стаж не были зачтены периоды его работы с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности врача-интерна хирурга и врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО. Ответчик полагает, что в специальный стаж Квасова А.А. указанные периоды не могут быть засчитаны, так как согласно документальной проверке информация о структурных подразделениях, входящих в состав <данные изъяты> РТМО, в указанные периоды отсутствует. Период работы с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО ответчиком также не засчитан в специальный стаж, так как структурное подразделение «Стационар» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения.
К периодам работы Квасова А.А. с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года, 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года применимо Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Пункт 3 данного Постановления гласит, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно данному Списку право на досрочную пенсию имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В трудовой книжке истца имеется запись от 28 октября 1994 года, согласно которой на основании Постановления <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района от 10 февраля 1992 года № <данные изъяты> ЦРБ переименована в <данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение (РТМО). Информации о каких-либо структурных изменениях в учреждении здравоохранения в трудовой книжке не содержится. Из пояснений истца и из записей в его трудовой книжке следует, что его трудовые отношения после переименования <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> РТМО не прерывались. Вначале он работал в должности врача-интерна хирурга, а в последующем после прохождения интернатуры был назначен на должность врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара. Однако, место его работы не менялось. Суду представлена копия справки МУ «<данные изъяты> ЦРБ» от 13 июля 2010 года, из которой следует, что истец Квасов А.А. в период с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года работал в должности врача-интерна хирурга, с 25 июня 1993 года по 05 сентября 1999 года работал в должности врача-хирурга хирургического отделения в <данные изъяты> ЦРБ, в <данные изъяты> РТМО. Кроме того, суду представлена копия штатного расписания <данные изъяты> РТМО за 1995 год, согласно которому структура <данные изъяты> РТМО включала в себя отделения различных профилей, в том числе и хирургическое отделение на 60 коек, в котором, согласно графе «Наименование должностей», имелась штатная единица врача-хирурга. Поскольку в указанные периоды времени Квасов А.А. непосредственно занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то они подлежит включению в специальный стаж. При этом в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало в период работы истца, врачам-хирургам один год работы считается за 1 год 6 месяцев. Следовательно, указанные периоды работы следует включить в специальный стаж в льготном исчислении.
Также ответчиком в специальный стаж истца не были зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 23 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 июля 2009 года по 03 июля 2009 года, со 02 сентября 2009 года по 05 сентября 2009 года, с 06 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года, прохождение которых подтверждается копиями приказов главного врача от 19 января 2004 года №, от 22 марта 2005 года №, от 06 мая 2008 года №-к, от 27 мая 2009 года №-к, от 29 июня 2009 года №-к, от 21 августа 2009 года №-к, копиями командировочных удостоверений, свидетельств о повышении квалификации, копией диплома о профессиональной переподготовке, копией сертификата о присвоении истцу специальности «анестезиология и реаниматология». Суд считает позицию ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе в этой части неправомерной.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. На курсы повышения квалификации Квасов А.А. направлялся приведенными выше приказами главного врача. Период нахождения его на курсах учитывался как командировка, что подтверждается копиями командировочных удостоверений, имеющихся в материалах дела. В это время за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Из пояснений истца Квасова А.А. в судебном заседании и записей в его трудовой книжке усматривается, что с сентября 1999 года он работал в должности врача – анестезиолога – реаниматолога, в последующем в январе 2008 года переведен заведующим отделения анестезиологии и реанимации (врач – анестезиолог – реаниматолог). Периоды работы истца в этой должности ответчиком зачтены в специальный стаж Квасова А.А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Должность «врачи – анестезиологи – реаниматологии (врачи – анестезиологи – реаниматоры), в том числе заведующие» в структурном подразделении «отделение анестезиологии-реанимации» предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, спорные периоды нахождения истца Квасова А.А. на курсах повышения квалификации в период его работы врачом – анестезиологом – реаниматологом подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Помимо указанных периодов истец просит включить в специальный стаж период прохождения срочной военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года в порядке льготного исчисления как 1 год службы за 2 года работы.
В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона.
Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П, и от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Согласно справке начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> от 05 июля 2010 года Квасов А.А. проходил срочную военную службу по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года.
В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Вместе с тем суд находит ссылку истца и его представителя о возможности зачета в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы в соответствии с нормами ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а именно на абзац 1 пункта 3 ст. 10 указанного Закона, несостоятельной, так как согласно пункту 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в трудовой стаж в календарном исчислении. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 также не предусматривало льготное исчисление стажа военной службы. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым п.3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Доказательств того, что в период прохождения срочной военной службы Квасов А.А. занимался лечебной деятельностью, при этом в должности, предусматривающей льготное исчисление выслуги лет, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Квасова А.А. о включении периода прохождения срочной военной службы по призыву с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года в специальный стаж из расчета 1 день службы за 2 дня работы у суда не имеется, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства периоды работы истца Квасова А.А., подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом стажа, зачтенного ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе, в общей сумме не составляют требуемых 30 лет. При таких обстоятельствах суд не находит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Квасову А.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий.
Исковые требования Квасова А.А. в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Квасова А.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе зачесть Квасову А.А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- с 01 ноября 1985 года по 19 ноября 1987 года прохождение срочной военной службы по призыву в календарном исчислении;
- с 07 июля 1992 года по 30 апреля 1993 года в должности врача-интерна хирурга в 1-ом хирургическом отделении <данные изъяты> больницы № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 01 мая 1993 года по 24 июня 1993 года, с 25 июня 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности врача-интерна хирурга и врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 01 января 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности врача-хирурга оперирующего хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 23 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 01 сентября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 01 июля 2009 года по 03 июля 2009 года, со 02 сентября 2009 года по 05 сентября 2009 года, с 06 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе в пользу Квасова А.А. расходы по государственной пошлине в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.В. Жирохова