Дело №2-184/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра                                                                                                             16 мая 2011 года

       Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Лушин О.В., с участием

заявителя Березина А.Е. и его представителя Стрельникова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Березина А.Е. об оспаривании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области,

У С Т А Н О В И Л:

Березин А.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения жилищной действий комиссии Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на основании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153. Свои требования мотивирует тем, что он соответствует требованиям подпункта «а» пункта 5 указанных Правил, подпункт «г» к нему применен необоснованно.

В судебном заседании заявитель Березин А.Е. и его представитель Стрельников Р.Ю. уточнили заявленные требования, просили признать незаконным решение жилищной комиссии и обязать ее рассмотреть вопрос о соответствии заявителя требованиям подпункта «а» пункта 5 указанных Правил, поскольку этот вопрос комиссией не рассматривался, что нарушает права заявителя.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления МЧС России - Короленко-Лукъянова И.В. в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором просила отказать Березину А.Е. в удовлетворении заявления, поскольку он поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в органе местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ (после ДД.ММ.ГГГГ) и имеет жилое помещение для постоянного проживания.

Заслушав заявителя и его представителя, исследовав отзыв на заявление и представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Распоряжением Главы города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Березин А.Е. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Приказом ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен со службы по <данные изъяты> В период службы ДД.ММ.ГГГГ Березиным А.Е. был подан рапорт о включении его в подпрограмму Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ Березину А.Е. отказано в участии в указанной подпрограмме на основании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. №675) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

Подпункта «г» пункта 5 Правил определены категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в указанной подпрограмме, к которым в числе других отнесены граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.

Условие о постановке перечисленных в подпункте «г» пункта 5 Правил категорий граждан на жилищный учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 г. основано на положениях абзаца второго пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, 1 декабря 2008 г. №225-ФЗ).

Указанная в оспариваемой правовой норме дата (01 января 2005 г.) является днем вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым льготы в натуральной форме заменены на денежные компенсации, предоставляемые в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Положения подпункта «г» пункта 5 Правил не ограничивают права на участие в подпрограмме сотрудников, увольняемых со службы после 01 января 2005 года, касаются лишь категорий граждан, уволенных с военной службы (службы) до дня вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, которым с 1 января 2005 г. введено новое правовое регулирование обеспечения мерами социальной поддержки.

Категории военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на участие в вышеназванной подпрограмме, перечислены не в подпункте «г», а в подпункте «а» пункта 5 Правил. В связи с этим сотрудники органов МЧС, увольняемые (уволенные) со службы после 01 января 2005 г., имеют право на участие в подпрограмме, если они соответствуют требованиям, установленным подпунктом «а» пункта 5 Правил.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос соответствия Березина А.Е. требованиям, установленным подпунктом «а» пунктом 5 Правил, не рассматривался, неправомерно применен подпункт «г» пункта 5 Правил.

При указанных обстоятельствах решение жилищной комиссии является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявление Березина А.Е. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Березина А.Е. признать обоснованным.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Березину А.Е. в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на основании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Обязать жилищную комиссию Главного управления МЧС России принять решение по рапорту Березина А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев вопрос о соответствии Березина А.Е. требованиям подпункта «а» пункта 5 указанных Правил.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                         О.В. Лушин

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 мая 2011 года.