Дело № 2- 190/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра                                                                                              15 июня 2011 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием заместителя Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Шарагина А.А.,

представителя ответчика - МП г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» Огурцовой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н,

представителя третьего лица - Администрации МО «<данные изъяты>» Макарова А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. б/н,

при секретаре Гребневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по получению разрешительной документации и исполнении обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор (далее - «прокурор») обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МП г. <данные изъяты> «Горкомхоз» (далее - «МП «Горкомхоз») с указанным иском. В обоснование требований указал, что основными видами деятельности ответчика являются водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, вывоз и утилизация ТБО. Водоснабжение осуществляется из подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами ответчиком с начала осуществления деятельности до настоящего времени не получена, что является нарушением требований ст.ст. 11,23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Ввиду отсутствия лицензии не определен порядок эксплуатации ответчиком артезианских скважин, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Использование недр МП «Горкомхоз» осуществляется с нарушением принципа платности природопользования, установленного ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39 Закона РФ «О недрах». За пользование недрами без лицензии Управлением Росприроднадзора по Вологодской области ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Самовольное использование недр нарушает интересы Российской Федерации, забор подземных вод без разрешительной документации может привести к негативным изменениям окружающей среды.

Эксплуатируя водопроводные сооружения, МП «Горкомхоз» обеспечивает население города питьевой водой, не соответствующей гигиеническим нормативным качествам по показателям: бор, железо, жесткость общая, сухой остаток, хлориды, мутность, цветность, окисляемость перманг, что является нарушением п.1 ч.2 ст. 19 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4.3, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде МП «Горкомхоз» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ.

Также МП «Горкомхоз» осуществляет сброс сточных вод в ручей <данные изъяты> и реку <данные изъяты> через десять выпусков с превышением максимально допустимых концентраций загрязняющих веществ по химическим и микробиологическим показателям: хлориды, сульфаты, БПК-5, нефтепродукты, взвешенные вещества, колифаги, ОКБ, ТКБ, что подтверждается результатами производственного контроля. Из указанного следует, что МП «Горкомхоз», сбрасывая сточные воды без достаточной очистки, нарушает требования ст.ст. 3,22,23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.п. 1,2,5 ч.2 ст. 39, ч.ч. 1,4 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, ст. 69 Водного кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00. Поскольку водные объекты являются государственной собственностью, самовольное их использование ответчиком нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

Для теплоснабжения населения г. <данные изъяты> (р-н <данные изъяты> переулка) ответчиком эксплуатируется котельная на дровах со средним годовым расходом 2600 куб.метров. С момента передачи котельной в пользование предприятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарного источника обществом не разработан и не утвержден в уполномоченном органе, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу не получено, источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу эксплуатируются в настоящее время, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В ходе производственной деятельности МП «Горкомхоз» образуются отходы со 2 по 5 класс опасности, деятельность осуществляется без паспортов опасных отходов, которые предприятием не разработаны и не согласованы, отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 4,11,14,18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Неисполнение ответчиком указанных требований законодательства нарушает права жителей г. <данные изъяты> на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, ущемляет права и интересы неопределенного круга лиц.

МП «Горкомхоз» осуществляет деятельность по вывозу и транспортировке ТБО а также размещает их на свалке, расположенной на расстоянии 1-1,5 км от г. <данные изъяты>. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 данные отходы относятся к 4 и 5 классу опасности для окружающей среды. МП «Горкомхоз» не соблюдает требования законодательства, лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 и 4 класса опасности не оформлена, что влечет за собой осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие предусмотренной законодательством лицензии. За несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов МП «Горкомхоз» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии - по ст. 14.1 КоАП РФ.

Допускаемые ответчиком нарушения ущемляют права и законные интересы Российской Федерации и жителей г. <данные изъяты>.

Прокурор просил обязать МП «Горкомхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в отдел геологии и лицензирования по Вологодской области все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод по химическим показателям: хлориды, сульфаты, БПК-5, нефтепродукты, взвешенные вещества, и микробиологическим показателям: ОКБ, ТКБ, колифаги.; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу потребителям для питьевых нужд воду, соответствующую по показателям мутность, железо гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направить проекты на утверждение в уполномоченный орган.

В письменном отзыве на иск ответчик, признавая в целом требовании прокурора, возражал против сроков исполнения заявленных требований, мотивируя тем, что используемое в производственной деятельности имущество - насосные - принадлежат Администрации <данные изъяты>, переданы ответчику в безвозмездное пользование без необходимой для оформления лицензии документации по земле. Котельная и трасса теплоснабжения в отопительном сезоне 2011-2012. использоваться не будет в связи с передачей в ГЭП «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные исковые требования, установив срок направления в отдел геологии и лицензирования по Вологодской области всех предусмотренных законом документов для получения лицензии на право пользования недрами до ДД.ММ.ГГГГ. От искового требования разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направить проекты на утверждение в уполномоченный орган отказался, в связи с проведением МП «Горкомхоз» работ по передаче котельной и трассы теплоснабжения в ГЭП «<данные изъяты>».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <данные изъяты>, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> районах, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <данные изъяты> просили рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителей, направив в суд отзывы на исковое заявление, в которых требования прокурора посчитали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве на иск третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация <данные изъяты> указало, что в целях гарантированного водоснабжения жителей <адрес> в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <данные изъяты> направлены предложения о включении в целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020гг.». Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление, предусматривающее проведение работ по технологическому присоединению жилых домов, отапливаемых МП «Горкомхоз» к тепловым сетям ГЭП «<данные изъяты>». Котельная, принадлежащая МП «Горкомхоз» в отопительном сезоне 2011-2012 г. не будет эксплуатироваться.

Представитель ответчика Огурцова Л.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений признала, разъясненные последствия признания иска ответчиком ей были понятны. Заявление о признании иска в письменном виде приобщено к материалам дела.

Прокурор не возразил против принятия судом признания иска ответчиком.

Представитель третьего лица - Администрация <данные изъяты> А.М. Макаров исковые требования с учетом их изменения в судебном заседании также посчитал законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, установив, что признание иска представителем

ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МП г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» направить в отдел геологии и лицензирования по Вологодской области предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МП г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» обеспечить нормативную очистку сточных вод по химическим показателям: хлориды, сульфаты, БПК-5, нефтепродукты, взвешенные вещества и микробиологическим показателям: ОКБ, ТКБ, колифаги в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МП г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» обеспечить подачу центральными системами питьевого водоснабжения населения для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям мутность, железо, гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МП г. <данные изъяты> «Городское коммунальное хозяйство» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, направив проекты на утверждение в уполномоченный орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.

            Судья                                                                        Г.Э. Прохорова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01 июля 2011 года.