Дело № 2-226/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вытегра 08 августа 2011 года Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э., с участием помощника прокурора Вытегорского района Мосенкова С.В., представителя ответчика МУ «Вытегорская ЦРБ» Знитиняка В.Я., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица - Администрации Вытегорского муниципального района Мартяшкова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре Гребневой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Вытегорская ЦРБ» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вытегорского района, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Вытегорская ЦРБ» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указал, что проведенная прокуратурой района совместно с представителем Роспотребнадзора проверка выявила нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.199г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. В нарушение требований п.п. 4.6, 4.11,4.14,4.17, 4.22 Сан ПиН 2.1.7.2790-10, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 09.12.2010г. № 163, ответчик при сборе, упаковке отходов не применяет одноразовые пакеты с сигнальной окраской по виду класса отходов, емкости с опасными отходами не промаркированы. В нарушение п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) и положений СанПиН 2.1.7.2790-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) на территории МУ «Вытегорская ЦРБ» отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры для отходов, на стадии хранения допускается смешивание отходов классов «А» и «Б». В нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31, территория МУ «Вытегорская ЦРБ» не оборудована контейнерами для сбора отходов пищеблока, бытовой мусор собирается в мешки, временно размещается в коридорах больницы, затем загружается в мусоросборочную машину МП «<данные изъяты>», пищевые отходы собираются в баки с крышками и вывозятся на корм скоту. Качество воды, используемой МУ «Вытегорская ЦРБ», не отвечает гигиеническим нормативам. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 горячее водоснабжение имеют лишь буфетные отделения, в остальных помещениях оно отсутствует. За исключением вентиляции в рентгенологическом отделении не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 система механической приточно-вытяжной вентиляции в отделениях больницы, находящаяся в неисправном состоянии. В операционном блоке установлены кондиционеры, конструкция которых не предусматривает возможность постоянного функционирования. Проверка эффективности работы вентиляционной системы, ее ремонт, чистка и дезинфекция не проводятся. В нарушение требований п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в палатах стационаров установлено более 4 коек. В нарушение п. 10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630 операционной блок хирургического отделения не оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха. В нарушение требований п. 15.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 ответчиком не проводятся испытания параметров микроклимата, освещенности, неионизирующих излучений, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения, на рабочих местах медицинского и другого персонала. Прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - незамедлительно после вступления решения суда в законную силу прекратить смешение отходов различных классов в общей емкости, обеспечить их сбор, хранение, транспортирование согласно СанПиН 2.1.7.2790-10. - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - организовать постоянное использование одноразовых пакетов с сигнальной окраской по виду класса отходов, емкости с опасными отходами промаркировать согласно СанПиН 2.1.7.2790-10; вместимость палат организовать не более 4 коек согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. - в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - на территории больницы установить контейнеры для отходов, оборудовать контейнерные площадки согласно СанПиН 2.1.7.2790-10, СанПиН 2.1.3.2630-10; организовать для сбора пищевых отходов на территории учреждения отдельные контейнеры с оборудованной площадкой, мусоросборники подвергать очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке согласно СанПиН 2.3.6.1079-01; операционный блок хирургического отделения оборудовать автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормальные параметры микроклимата, чистоту воздуха согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; на рабочих местах рабочего и другого персонала обеспечить соблюдение соответствующих гигиенических нормативов, провести испытания параметров микроклимата, освещенности, неионизирующих излучений, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. - в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.4.1074-01; организовать во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детском отделении, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях умывальники с подводкой горячей воды, оборудованные смесителями согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; обеспечить здание ЛПО рабочими системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, в операционном блоке обеспечить кондиционирование с непрерывной работой, осуществлять проверку эффективности системы, текущие ремонты, чистку и дезинфекцию согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. Прокурор просил взыскать с МУ «Вытегорская ЦРБ» государственную пошлину за рассмотрение дела в суде. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах представил суду отзыв на исковое заявление, в котором посчитал требования прокурора обоснованными о подлежащими удовлетворению. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация Вытегорского муниципального района представила суду отзыв на исковое заявление, указав, что для работ, требующих дополнительного финансирования, срок устранения нарушений необходимо продлить до 2013 года, в связи с отсутствием финансирования. Постановлением Правительства Вологодской области от 04.03.2011 № 183 «О программе модернизации здравоохранения в Вологодской области на 2011-2012 годы» утверждена целевая программа, которая предусматривает финансирование мероприятий и работ, оговоренных в исковом заявлении прокурора. В судебном заседании прокурор Мосенков С.В. представил письменное заявление об изменении исковых требований, просил обязать МУ «Вытегорская ЦРБ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по зданию учреждения, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: - в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать на территории больницы контейнерные площадки и установить контейнеры для отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.72790-10 и СанПиН 2.1.3.2630-10; для сбора пищевых отходов на территории больницы организовать отдельные контейнеры с оборудованной площадкой, мусоросборники подвергать очистке с применением средств, разрешенных органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, в порядке, установленном СП 2.3.6.1079-01; после вступления в силу решения суда прекратить смешение отходов различных классов в общей емкости, обеспечить их сбор, хранение в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10; в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнской комнате при детском отделении, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях умывальники с подводкой горячей воды, оборудованные смесителями, обеспечить их резервное горячее водоснабжение в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10; в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда осуществить проверку эффективности работы, а при необходимости - чистку и дезинфекцию систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; в течение месяца после вступления в силу решения суда организовать вместимость палат не более 4 коек, согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать операционный блок хирургического отделения автономной системой приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; - в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда на рабочих местах медицинского и другого персонала провести испытания параметров микроклимата, освещенности, неионизирующих излучений, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения на предмет соответствия гигиеническим нормативам, согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. Измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Прокурор просил оставить без рассмотрения требование обеспечения соответствия качества питьевой воды требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.4.1074-01 ввиду возможного в дальнейшем предъявления данного требования к ресурсоснабжающей организации и МУ «Вытегорская ЦРБ». В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца Птицына О.А. исковые требования посчитала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком выявляются при каждой проверке, проводимой специалистами Роспотребнадзора, предписания об их устранении не исполняются. Представитель ответчика МУ «Вытегорская ЦРБ» Знитиняк В.Я. исковые требования признал частично. Суду пояснил, что все помещения больницы имеют горячее водоснабжение, имеется вентиляция, возможность установить на территории больницы контейнеры для отходов и оборудовать контейнерные площадки с соблюдением требования санитарных правил, устанавливающего минимальное расстояние контейнерной площадки до окон, отсутствует. В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения не ранее 01.12.2012 года, мотивируя отсутствием финансирования. Представитель третьего лица на стороне ответчика Мартяшков А.В. исковые требования прокурора посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению за исключением сроков устранения нарушений. Посчитал реальным указанный представителем ответчика срок до 01.12.2011г. Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10, сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты, которые располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы «Отходы. Класс А». Согласно п.п. 4.11 отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия. Согласно п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10, на территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 метров от окон должна быть размещена контейнерная площадка для отходов, защищенная от постороннего доступа, с ограждением и навесом. Согласно п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие, ограждение. Согласно п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. В нарушение данных требований горячим водоснабжением оборудовано только буфетное отделение, в остальных помещениях горячая вода отсутствует. В соответствии с требованиями п. 6.4. СанПиН 2.1.3.2630-10, здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Согласно п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. Согласно п. 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10, самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенкабинетов, лабораторий. В нарушение данных требований в МУ «Вытегорская ЦРБ» система приточно-вытяжной механической вентиляции во всех отделениях, за исключением рентгенологического отделения, находится в несправном состоянии, не осуществляется проверка эффективности работы, текущие ремонты, чистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции. Согласно п.10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, вместимость палат следует принимать не более 4 коек. В нарушение требований в некоторых палатах стационара установлено более 4 коек. Согласно п.10.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха. Данное требование в операционном блоке хирургического отделения не соблюдено. Согласно п.15.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 на рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения). В нарушение данных требований ответчиком не проводятся испытания параметров микроклимата, освещенности, неионизирующих излучений, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения на рабочих местах медицинского и другого персонала. Наличие указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается представленными документами: информацией о соблюдении МУ «Вытегорская ЦРБ» требований санитарного законодательства, предоставленной в прокуратуру Вытегорского района Территориальным отделом УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах. (л.д. 10) Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Возражая против наличия части нарушений, указанных в иске, представитель ответчика Знитиняк В.Я. не представил доказательств, подтверждающих доводы, приведенные им в возражениях против иска. Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, в том числе в части сроков устранения имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требование прокурора об обеспечении соответствия качества питьевой воды требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.4.1074-01, ввиду возможного в дальнейшем предъявления данного требования к ресурсоснабжающей организации и МУ «Вытегорская ЦРБ», в связи с заявленным прокурором соответствующим ходатайством, суд оставляет без рассмотрения. Поскольку прокурор в соответствии с п.9 ч.1 ст. 336.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить. Обязать МУ «Вытегорская ЦРБ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по зданию учреждения, расположенному по адресу: <адрес>, проведя следующие мероприятия: - после вступления решения суда в законную силу прекратить смешение отходов различных классов в общей емкости, обеспечить их сбор, хранение, транспортирование согласно СанПиН 2.1.7.2790-10; - в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать на территории больницы контейнерные площадки и установить контейнеры для отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.72790-10 и СанПиН 2.1.3.2630-10; для сбора пищевых отходов на территории больницы организовать отдельные контейнеры с оборудованной площадкой, мусоросборники подвергать очистке с применением средств, разрешенных органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, в порядке, установленном СП 2.3.6.1079-01; в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнской комнате при детском отделении, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях умывальники с подводкой горячей воды, оборудованные смесителями, обеспечить их резервное горячее водоснабжение в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10; в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда осуществить проверку эффективности работы, а при необходимости - чистку и дезинфекцию систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; в течение месяца после вступления в силу решения суда организовать вместимость палат не более 4 коек, согласно СанПиН 2.1.3.26-30-10; в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда оборудовать операционный блок хирургического отделения автономной системой приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата, чистоту воздуха согласно СанПиН 2.1.3.2630-10; - в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда на рабочих местах медицинского и другого персонала провести испытания параметров микроклимата, освещенности, неионизирующих излучений, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения на предмет соответствия гигиеническим нормативам, согласно СанПиН 2.1.3.2630-10. Взыскать с МУ «Вытегорская ЦРБ» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Г.Э. Прохорова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23 августа 2011 года.