Дело № 2-379/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вытегра 18 ноября 2011 года Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э., с участием помощника прокурора Вытегорского района Лукичевой И.В., представителя ответчика Столяровой Н.Г., при секретаре Гребневой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района к МОУ «<данные изъяты> школа № 1 г. Вытегра» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Вытегорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты> школа № 1 г. Вытегра» (далее по тексту – «Школа № 1») о понуждении к устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе. Мотивируя требования, прокурор указал, что проведенной прокуратурой Вытегорского района проверкой выявлено нарушение ответчиком требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, в части, регламентирующей обязательную подготовку граждан к военной службе. Согласно статьям 1, 11 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе - получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Школой №1 не соблюдаются требования Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденной 24.02.2010г. приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134, в части комплектации материально-учебной базы. Прокурор просил суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Вытегра» в срок до 20 января 2011 года устранить нарушения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части обязательной подготовки граждан к военной службе, а именно: - подготовку граждан по основам военной службы осуществлять преподавателем, отвечающим квалификационным требованиям, предусмотренным Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441; - учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы доукомплектовать до нормативов, а именно: – выделить отдельный предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, - оборудовать помещение для стрелкового тира или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), - приобрести в указанном количестве: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» - 25 шт., Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации - 25 шт., учебник по основам безопасности жизнедеятельности - 8 шт., наставления по стрелковому делу: 7,62 мм. (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова 1 шт., учебное пособие по основам медицинских знаний -77 шт., набор плакатов или электронные издания: Ордена России – 1 компл., текст Военной присяги – 1 шт., воинские звания и знаки различия – 1 компл., военная форма одежды 1 компл., мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 компл., военно-прикладные виды спорта – 1 компл., военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 компл., военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ – 1 компл., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 компл., несение караульной службы – 1 компл., мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 компл., литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию – 1 компл., нормативы по прикладной физической подготовке – 1 компл., нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 компл., массогабаритный макет 7,62 мм. (или 5,45 мм) автомата Калашникова 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 5,6 мм. малокалиберная винтовка -1 компл., набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 компл., приемы и правила метания ручных гранат – 1 компл., мины Российской армии – 1 компл., фортификация сооружения – 1 компл., приборы радиационной разведки – 1 компл., приборы химической разведки – 1 компл., организация и несение внутренней службы – 1 компл., средства индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз 50 шт., общевойсковой защитный комплект – 1 шт., Приборы: радиационной разведки 1 шт., химической разведки 1 шт., бытовой дозиметр – 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт., компас 63 шт., визирная линейка 78 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) 1 компл., комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 шт., медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты – пакеты перевязочные ППИ-1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11-1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см. – 3 шт., бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см. – 3 шт., вата медицинская компрессная – 0,1 кг., повязка медицинская большая стерильная – 3 шт., повязка медицинская малая стерильная – 3 шт., медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног – 1 шт., шина проволочная (лестничная) для рук – 1 шт., аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии – манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт., шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная)-1 шт., санитарно-хозяйственное имущество инвентарное – знак нарукавного Красного Креста – 2 шт., лямка медицинская носилочная-1 шт., флаг Красного Креста-1 шт. В ходе производства по делу прокурор изменил исковые требования, сформулировав их следующим образом: обязать МОУ <данные изъяты> школа № 1 г. Вытегра» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части обязательной подготовки граждан к военной службе, а именно: подготовку граждан по основам военной службы осуществлять преподавателем, отвечающим квалификационным требованиям, предусмотренным Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441; привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010г., обеспечив материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы (в виде нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий, медицинского имущества) в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, согласно Приложению № 1 к указанной инструкции. Прокурор просил также взыскать с ответчика государственную пошлину. В судебном заседании помощник прокурора Лукичева И.В. измененные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что преподаватель, обучающий основам военной службы в Школе № 1, не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441, а именно – не имеет законченного высшего образования. Представитель ответчика Столярова Н.Г. исковые требования признала частично, пояснив, что в срок до 01.09.2012г. все перечисленные исковом заявлении учебные пособия не могут быть приобретены с учетом финансовых возможностей школы. Преподавание начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется С.В.К. - преподавателем, закончившим 4 курса высшего учебного заведения, имеющим офицерское звание, первую квалификационную категорию, прошедшим курсовую подготовку в Вологодском институте развития образования. Данная кандидатура была рекомендована для преподавания курса основ военной службы в старших классах Вытегорским райвоенкоматом. Свидетель Б.А.Н., занимающий должность <данные изъяты>, суду показал, что преподавание основ военных знаний в МОУ «<данные изъяты> школа № 1 г. Вытегра» осуществляется С.В.К., отвечающим квалификационным требованиям, предъявляемым к преподавателю начальной военной подготовки в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Заслушав помощника прокурора Лукичеву И.В., представителя ответчика Столярову Н.Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Статьей 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся граждан мужского пола, не прошедших военной службы по основам военной службы осуществляется в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, пунктами 5 и 7 которого предусмотрена подготовка по основам военной службы для граждан мужского пола, проводимая в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по основам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офицеров, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное образование, а также выпускников военных кафедр педагогических образовательных учреждений высшего профессионального образования, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально-деловыми качествами. При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разрешается, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование. Согласно пунктам 13, 15, 16 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 96 от 24.02.2010г., обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений, подбор кандидатов на данную должность проводится образовательным учреждением совместно с военным комиссариатом. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что решение вопроса соответствия квалификационным требованиям преподавателя основ военных знаний отнесен к полномочиям руководителя учебного учреждения по согласованию с военным комиссариатом. Подготовка по основам военной службы в МОУ «<данные изъяты> школа №1 г. Вытегра» осуществляется преподавателем, с 1985 года по 1994 год работавшим в данном учебном учреждении военным руководителем, имеющим педагогический стаж более 25 лет, с незаконченным высшим образованием, имеющим офицерское звание, соответствующим первой квалификационной категории по должности «учитель». Данная кандидатура была рекомендована руководству школы военным комиссариатом. При указанных обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование прокурора обязать ответчика осуществлять подготовку граждан по основам военной службы преподавателем, отвечающим квалификационным требованиям, предусмотренным Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441. В остальной части требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей, то есть 1/2 от размера, установленного ст. 333.19 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьям 1, 11 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьями 39,.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить частично. Обязать МОУ «<данные изъяты> школа № 1 г. Вытегра» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части обязательной подготовки граждан к военной службе, а именно - привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной 24.02.2010г. № 96 и приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ № 134, в части комплектации материально-учебной базы, обеспечив материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в виде нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий, медицинского имущества, в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, согласно Приложению № 1 к указанной Инструкции. Взыскать с МОУ «<данные изъяты> школа № 1» государственную пошлину в бюджет Вытегорского района в сумме 2000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней. Судья Г.Э. Прохорова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06 декабря 2011 года.