Дело № 2-443/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 07 декабря 2011 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием помощника прокурора Вытегорского района Лукичевой И.В.,

представителя ответчика - МО «<данные изъяты>» Жихарева А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гребневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «<данные изъяты>» о понуждении к устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вытегорского района обратился в суд с указанным иском к МО <данные изъяты>», указав в обоснование, что ответчиком допускается неисполнение требований законодательства об автомобильных дорогах, выражающееся в отсутствии проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть города.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно статьям 21 и 22 указанного Закона, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется собственниками или иными владельцами автомобильных дорог на основе утверждаемых в установленном порядке проектов. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с ГОСТ по организации дорожного движения, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Указанные требования законодательства в части разработки и утверждения проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть города МО «<данные изъяты>» не исполняет – проект организации дорожного движения, определяющий перечень и места установки необходимых технических средств, не разработан. Прокурор просил обязать МО «<данные изъяты>» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах, разработав и утвердив проект организации дорожного движения на улично-дорожную сеть города Вытегра.

В письменных возражениях против иска ответчик МО «<данные изъяты>» указал, что в 2011 году им заключены договоры на оказание услуг по инвентаризации дорожных знаков, размещенных на дорогах города с транзитным движением транспорта, с оставлением схемы расстановки дорожных знаков. На балансе администрации <данные изъяты> имеется 183 дорожных знака, в 2011 году выполнена горизонтальная разметка на проезжей части улиц с транзитным движением транспорта в г. Вытегра. В настоящее время проводятся организационные мероприятия по включению участков дорог с транзитным движением транспорта в состав дорог регионального значения, что позволит передать указанные участки дорог на баланс Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области. В 2012 году планируется проведение торгов по разработке части проекта организации дорожного движения на улицах г. Вытегра, в связи с чем в проектные организации направлены соответствующие запросы для выполнения сметного расчета. Ориентировочная сумма запланированных на указанные цели бюджетных средств составляет 400000 рублей. Ответчик просил в иске прокурору отказать.

В судебном заседании прокурор Лукичева И.В. исковые требования поддержала, в ходе рассмотрения дела по существу заявила об их изменении в части срока исполнения ответчиком обязанности по разработке проекта по организации дорожного движения в г. Вытегра. Просила обязать ответчика исполнить данную обязанность в срок до 01 июня 2013 года.

Представитель ответчика МО «<данные изъяты>» Жихарев А.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения признал, пояснив суду, что общая стоимость разработки проекта организации дорожного движения по г. Вытегра составляет более 4 млн. руб., которые не могут быть изысканы единовременно в 2012 году. Подготовительная работа для заключения договора на разработку проекта ведется с Проектно-изыскательским управлением ОАО «<данные изъяты>». Администрацией г. Вытегра запланировано заключение с указанной организацией договора на проведение в 2012 году полевых работ по обмерам улично-дорожной сети, асфальтового, бетонного и гравийного покрытия. Данные работы являются начальной стадией разработки проекта по организации дорожного движения. Ориентировочная стоимость их выполнения 483 тыс. руб. Окончательная стадия разработки проекта, с учетом полной его стоимости, возможна не ранее 01 июня 2013 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - <данные изъяты> ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району Ф.А.Л. суду пояснил, что до ликвидации в 2010 году СМЭ УВД Вологодской области организация дорожного движения в г. Вытегра осуществлялась на основании имеющейся дислокации, в соответствии с которой размещались на улично-дорожной сети технические средства и выполнялась дорожная разметка. В настоящее время, в связи с отсутствием необходимых бюджетных средств для оплаты разработки проекта по организации дорожного движения, Администрация г. Вытегра решает вопросы по организации дорожного движения, находящиеся в ее компетенции как владельца дорог в г. Вытегра, другими доступными способами, что не освобождает от обязанности указанный проект разработать. Реальным для исполнения данной обязанности полагает срок до 01 июня 2013 года.

Заслушав стороны, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч.10 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Разработка мероприятий по организации дорожного движения, к одному из которых относится разработка проекта по организации дорожного движения в населенном пункте, в соответствии со статьями 21,22 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», осуществляется собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Проект организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с ГОСТ по организации дорожного движения, требования которого обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Как установлено, в судебном заседании, в настоящее время МО «<данные изъяты>» не имеет разработанного в соответствии с указанным ГОСТ проекта организации дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом их изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», ст. 14 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.

Обязать МО «<данные изъяты>» в срок до 01 июня 2013 года устранить нарушение законодательства об автомобильных дорогах, разработав и утвердив проект организации дорожного движения на улично-дорожную часть города Вытегра Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 суток.

Судья Г.Э.Прохорова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23 декабря 2011 года.