Дело № 2-489/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 22 декабря 2011 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Конаевой Ю.В.,

представителя заинтересованного лица главы сельского поселения Васильевой Н.М.,

при секретаре Виролайнен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления Вытегорского района (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ). В ходе проверки установлено, что органами местно самоуправления сельского поселения реализация положений ФЗ №8-ФЗ в части размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» не выполняется. Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет». Статьей 14 ФЗ №8-ФЗ установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Как показала проверка, сайт в сети «Интернет» администрацией сельского поселения не создан, но приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Данное бездействие администрации сельского поселения является незаконным и создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод по доступу к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по своевременному формированию официального сайта в сети «Интернет» и непринятию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Конаевой Ю.В. частично изменила заявленные требования. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта своевременному и в объеме, предусмотренном законодательством, формированию официального сайта в сети «Интернет». От остальных требований отказалась, в связи с тем, что принятие нормативных правовых актов, является исключительной компетенцией органа, уполномоченного на его принятие. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала, дополнила, что информация на сайте поселения должна соответствовать ч.1 ст.13 ФЗ № 8-ФЗ.

В судебном заседании глава сельского поселения Васильева Н.М. заявленные требования признала частично. Суду пояснила, что администрацией сельского поселения заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года о создании официального сайта муниципального образования в единой системе муниципальных сайтов и его информационном и техническом сопровождении на 2012 год с ООО "РМ". Принято распоряжение о назначении ответственных лиц за работу на официальном сайте. Источником официального опубликования МПА сельского поселения и иной официальной информации является газета «Красное знамя» и приложение «Официальный вестник муниципальных правовых актов Вытегорского района». Считает, что администрация сельского поселения принимает меры по опубликованию МПА поселения в СМИ и по организации работы официального сайта поселения. Полагает, что в срок до 01 июля 2012 года сайт сельского поселения будет приведен в соответствие с требованиями ст. 13 ФЗ №8-ФЗ.

Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит, что заявленные прокурором требования с учетом их изменения обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст.6 ФЗ №8-ФЗ, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст.10 ФЗ №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Как усматривается из материалов дела, официальный сайт органов местного самоуправления сельского поселения не создан. Из представленного суду договора № от ДД.ММ.ГГГГ г. о создании официального сайта муниципального образования на разработку программного обеспечения, предназначенного для оформления веб-сайта, усматривается, что обязательства по договору на разработку программного обеспечения, размещение веб-сайта в Интернет до настоящего времени не выполнены. Данное бездействие администрации сельского поселения является незаконным и создает препятствие к осуществлению гражданами их прав и свобод по доступу к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения в сети «Интернет». Глава сельского поселения Васильева Н.М. в судебном заседании признала, что работа по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения в сети «Интернет» проведена частично. Полагает, что в срок до 01 июля 2012 года официальный сайт поселения будет приведен в соответствии с требованиями ФЗ №8-ФЗ.

На основании вышеизложенного, учитывая продолжительное время со дня вступления в силу ФЗ № 8-ФЗ, суд признает незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению на нем информации, соответствующей требованиям Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01июля 2012 года создать официальный сайт в сети «Интернет», разместить на нем информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению на нем информации, соответствующей требованиям Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01 июля 2012 года создать официальный сайт в сети «Интернет», разместить на нем информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Воронцова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11 января 2012 года.