Дело № 2-487/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 22 декабря 2011 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Воронцова Л.В.,

с участием помощника прокурора Вытегорского района Конаевой Ю.В.,

представителя заинтересованного лица сельского поселения Старковой В.А.,

при секретаре Виролайнен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ) органами местного самоуправления Вытегорского района. В ходе проверки установлено, что органами местно самоуправления сельского поселения реализация положений ФЗ №8-ФЗ в части размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» не выполняется. Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет». Статьей 14 ФЗ №8-ФЗ установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Как показала проверка, сайт в сети «Интернет» администрацией сельского поселения не создан, не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Данное бездействие Администрации сельского поселения является незаконным и создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод по доступу к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет» и непринятию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Конаева Ю.В. частично изменила заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», размещению информации на нем своевременно и в объеме, предусмотренном законодательством. От остальных требований отказалась в связи с тем, что принятие нормативных правовых актов является исключительной компетенцией органа, уполномоченного на его принятие. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

В судебном заседании заместитель главы сельского поселения Старкова В.А. заявленные требования признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года ими был заключен договор о создании официального сайта муниципального образования в Единой системе муниципальных сайтов и его информационном и техническом сопровождении. Официальный сайт с указанием адреса электронной почты, по которому пользователю информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, на ДД.ММ.ГГГГ года не создан, но находится в стадии создания, заключен договор с ООО "РМ" от ДД.ММ.ГГГГ года №. Размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет» на сайте Вытегорского муниципального района не организовано. Информационное обеспечение о своей деятельности администрация сельского поселения опубликовывает в газете «Красное знамя и в приложении к газете «Официальный вестник». Считает, что в срок до 01 мая 2012 года сайт сельского поселение будет создан и приведен в соответствие с требованиями ст.13 ФЗ №8- ФЗ.

Суд, заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит, что заявленные прокурором требования с учетом их изменения обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст.6 ФЗ №8-ФЗ, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст.10 ФЗ №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В части 2 указанной выше статьи в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".

Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Как установлено в судебном заседании, официальный сайт в Администрации сельского поселения не создан. Из договора №от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией сельского поселения и ООО "РМ" усматривается, что обязательства по договору на разработку программного обеспечения, предназначенного для оформления в виде веб-сайта, размещение веб-сайта в Интернет до сих пор не выполнены. Согласно пояснениям главы сельского поселения сайт сельского поселения будет создан и приведен в соответствие с требованиями ст. 13 ФЗ №8-ФЗ в срок до 01 мая 2012 года.

На основании вышеизложенного, учитывая продолжительное время со дня вступления в силу ФЗ № 8-ФЗ, суд признает незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта и не размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01 мая 2012 года разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта и неразмещении информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01 мая 2012 года разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Л.В.Воронцова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11 января 2012 года.