Дело № 2-491/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 22 декабря 2011 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием заместителя прокурора Вытегорского района Плоских Н.В.,

представителя заинтересованного лица - Главы сельского поселения <данные изъяты> Орловой Р.Б., действующей на основании Устава,

при секретаре Гребневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения <данные изъяты> по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления Вытегорского района (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ). В ходе проверки установлено неисполнение администрацией сельского поселения <данные изъяты> положений ФЗ №8-ФЗ в части размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ регламентирует объем информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет». Статьей 14 ФЗ №8-ФЗ установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Как показала проверка, сайт в сети «Интернет» Администрацией сельского поселения <данные изъяты> не создан, не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, и сам перечень. Данное бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> является незаконным и создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод по доступу к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайт и непринятии нормативных правовых актов, регламентирующих порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, самого перечня, устанавливающего периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании заместитель прокурора Плоских Н.В. частично изменила заявленные требования. Просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», размещению информации на нем своевременно и в объеме, предусмотренном законодательством. От остальных требований отказалась, в связи с тем, что принятие нормативных правовых актов является исключительной компетенцией органа, уполномоченного на его принятие. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании глава сельского поселения <данные изъяты> Орлова Р.Б. заявленные требования признала полностью. Суду пояснила, что техническая возможность подключения к сети Интернет на территории поселения появилась летом текущего года, в связи с чем техническая возможность создания официального сайта поселения отсутствовала. В настоящее время договор на создание официального сайта поселения заключен, и до 1 января 2012 года он будет создан. Соблюдение требований ст.13 ФЗ №8-ФЗ по объему размещаемой информации будет обеспечено до 01 мая 2012 года.

Заслушав прокурора и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст.6 ФЗ №8-ФЗ, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст.10 ФЗ №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя перечень видов информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что официальный сайт Администрацией сельского поселения <данные изъяты> не создан. (л.д.6). Как следует из пояснений главы сельского поселения <данные изъяты> Орловой Р.Б. в судебном заседании, в настоящее время договор на создание официального сайта поселения заключен и до 1 января 2012 года сайт будет функционировать в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ.

На основании вышеизложенного, учитывая продолжительное время со дня вступления в силу ФЗ № 8-ФЗ, суд признает незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению своевременной информации на нем в объеме, предусмотренном законодательством.

Суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> в срок до 01 мая 2012 года организовать свой официальный сайт в сети «Интернет» и размещать на нем информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать заявление прокурора Вытегорского района обоснованным.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта, своевременного размещения на нем информации в объеме, предусмотренном законодательством.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> в срок до 01 мая 2012 года создать официальный сайт в сети «Интернет» и размещать на нем информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья Г.Э. Прохорова.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 27 января 2012 года.