Дело № 2-494/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 20 декабря 2011 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием заместителя прокурора Вытегорского района Плоских Н.В.,

представителя заинтересованного лица главы сельского поселения - Чекшина А.Л.,

при секретаре Вороновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения по обеспечению доступа к информации о деятельности поселения в сети «Интернет». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления Вытегорского района (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ). В ходе проверки установлено, что органами местно самоуправления сельского поселения реализация положений ФЗ №8-ФЗ в части размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» не выполняется. Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет». Статьей 14 ФЗ №8-ФЗ установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Как показала проверка, сайт в сети «Интернет» администрацией сельского поселения создан, но его содержание не соответствует ст.13 ФЗ №8-ФЗ, не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Данное бездействие администрации сельского поселения является незаконным и создает препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод по доступу к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по своевременному формированию официального сайта в сети «Интернет» и непринятию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, сам перечень, устанавливающий периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании заместитель прокурора Плоских Н.В. частично изменила заявленные требования. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в непринятии мер по своевременному и в объеме, предусмотренном законодательством, формированию официального сайта в сети «Интернет». От остальных требований отказалась, в связи с тем, что принятие нормативных правовых актов, является исключительной компетенцией органа, уполномоченного на его принятие. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала, дополнила, что информация на сайте поселения должна соответствовать ч.1 ст.13 ФЗ № 8-ФЗ.

В судебном заседании глава сельского поселения Чекшин А.Л. заявленные требования признал частично. Суду пояснил, что сайт сельского поселения создан в 2011 году. Работы по наполнению сайта ведутся, но из-за технических проблем с Интернетом, информация заполняется медленно. В настоящее время заключен договор на подключение скоростного Интернета, который будет установлен в январе 2012 года. Сейчас работа по наполнению сайта ведется через модем. Считает, что в срок до 01 мая 2012 года сайт сельского поселения будет приведен в соответствие с требованиями ст. 13 ФЗ №8-ФЗ.

Свидетель Б.О.П. суду показала, что работает главным специалистом по вопросам местного самоуправления Администрации сельского поселения. Сайт сельского поселения официально создан 30 июня 2011 года. Она непосредственно принимает участие в подготовке и размещении информации на сайте. Большая часть информации в соответствии со ст.13 ФЗ №8-ФЗ уже подготовлена, но на сайте не размещена. В связи с тем, что Интернет у них работает с перебоями, выход в Интернет осуществляется через модем, поэтому работа по наполнению сайта проводится медленно. С установкой в январе 2012 года скоростного Интернета сайт будет приведен в соответствие со ст.13 ФЗ №8-ФЗ к маю 2012 года.

Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит, что заявленные прокурором требования с учетом их изменения, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ №8-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст.6 ФЗ №8-ФЗ, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст.10 ФЗ №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ включает в себя девять пунктов, содержащих информацию, подлежащую размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Как установлено в судебном заседании официальный сайт органов местного самоуправления сельского поселения создан 30 июня 2011 года. Объем информации, имеющийся в настоящее время на сайте сельского поселения, не соответствует требованиям ст.13 ФЗ №8-ФЗ. Так на сайте сельского поселения имеется следующая информация: социально-экономическое состояние поселения, структура совета и администрации сельского поселения, история поселения, территориальное планирование, «Интернет-приемная». Глава сельского поселения Чекшин А.Л. в судебном заседании признал, что работа по наполнению сайта информацией в соответствии со ст.13 ФЗ №8-ФЗ проведена частично. Согласно показаниям главного специалиста Б.О.П.., значительная часть информации, подлежащая размещению на сайте в соответствии со ст.13 ФЗ №8-ФЗ, подготовлена, но из-за того, что выход в Интернет осуществляется через модем, наполнение сайта происходит медленно. Установка в январе 2012 году скоростного Интернета позволит им проводить работу по наполнению сайта быстрее, и в срок до 01 мая 2012 года сайт будет приведен в соответствии с требованиями ФЗ №8-ФЗ.

На основании вышеизложенного, учитывая продолжительное время со дня вступления в силу ФЗ № 8-ФЗ, суд признает незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в размещении на своем официальном сайте информации, не соответствующей требованиям Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01 мая 2012 года разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения по организации доступа к информации о своей деятельности в сети «Интернет», выразившееся в размещении на своем официальном сайте информации, не соответствующей требованиям Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать Администрацию сельского поселения в срок до 01 мая 2012 года разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Д.В. Скресанов.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24 января 2012 года.