Решение по делу № 2-342/2011 об оспаривании постановления Правительства Вологодской области `Об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта .... и изменении вида разрешенного использования`



Дело №2-342/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 07 декабря 2011 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Лушин О.В., с участием

истца Хватова И.И., его представителя Никифоровой В.И.,

представителя ответчиков Шамонина Д.Н.,

при секретаре Шалыной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хватова И.И. об оспаривании постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта деревня <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> и изменении вида разрешенного использования», а так же об обязании Правительства и Департамента земельных отношений Вологодской области включить земельный участок в границы населенного пункта и изменить вид его разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л :

Никифорова В.Н., являющаяся представителем Хватова И.И., обратилась в суд с иском об оспаривании постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта деревня <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> и изменении вида разрешенного использования», а так же об обязании Правительства Вологодской области включить земельный участок в границы населенного пункта и изменить вид его разрешенного использования. Свои требования мотивирует тем, что истцу, как собственнику земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного примерно в <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, указанным постановлением отказано во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида его разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства», в связи с расположением земельного участка в границах особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» (далее по тексту ООПТ), что нарушает его права и законные интересы. Считает, что ООПТ образована с нарушением действующего законодательства, ее границы на местности не определены, с Хватовым И.И. не согласованы, межевание не произведено, кадастровый паспорт отсутствует.

К участию в деле судом в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений Вологодской области.

В судебном заседании истец Хватов И.И. и его представитель Никифорова В.И. поддержали заявленные требования, суду пояснили, что ООПТ образована незаконно, без изъятия земельного участка истца, в границах ООПТ установлены ограничения режима использования земель, принадлежащих гражданам на праве собственности, что нарушает права истца.

Представитель соответчиков Шамонин Д.Н. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что оспариваемое постановление вынесено законно и не нарушает права и законные интересы истца. Полномочиями по принятию решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида его разрешенного использования наделен Департамент земельных отношений Вологодской области, которым получены заключения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от ДД.ММ.ГГГГ №, Главного управления архитектуры и градостроительства области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что земельный участок Хватова И.И. расположен в границах ООПТ, которая образована без изъятия земельных участков у собственников. В соответствии с действующим законодательством расположение земельного участка в границах ООПТ является основанием для принятия решения об отказе во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменения вида его разрешенного использования, которое принимается Правительством области. Вступившим в силу Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» признано соответствующим действующему законодательству, в иске о признании его противоречащим закону и не подлежащим применению в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, отказано.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта деревня <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> и изменении вида разрешенного использования» Хватову И.И., как собственнику земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного примерно в <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, отказано во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида его разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства», в связи с расположением земельного участка в границах ООПТ областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский».

Хватов И.И. приобрел указанный участок в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 35 СК №.

Факт расположения земельного участка в границах ООПТ подтверждается п. 5.1 и 5.3 Положения об ООПТ «Онежский», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» Вытегорского муниципального района Вологодской области» и приложениями к нему, справкой Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Хватов И.И. приобрел в собственность земельный участок после образования ООПТ, доводы истца и его представителя о нарушении прав истца в результате образования ООПТ являются несостоятельными.

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» признано соответствующим действующему законодательству, в иске о признании его противоречащим закону и не подлежащим применению в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, отказано.

В соответствии со ст. 5 Закона Вологодской области от 02.10.2008 года № 1848-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» объявление территории ООПТ областного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей. Не изъятые земельные участки используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Согласно ч. 21 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» отказ в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта наряду с предусмотренными частями 19 и 20 настоящей статьи основаниями допускается по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с указанием причин такого отказа.

На основании ст. 5 закона Вологодской области от 02.04.2009 года № 1979-ОЗ «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков» основаниями для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта в соответствии с ч. 21 ст. 4.1 указанного Федерального закона могут быть среди прочего расположение земельного участка в границах особо охраняемой природной территории, земельных участков, зарезервированных в целях создания особо охраняемых природных территорий, или в пределах береговой полосы водных объектов, а так же иные основания по решению Правительства области либо Губернатора области с указанием причин такого отказа.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление принято с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах полномочий органа государственной власти, права либо свободы Хватова И.И. им не были нарушены.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Хватову И.И..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья О.В. Лушин.

Решение обжаловано. Судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 20 января 2012 года.