решение по делу № 2-101/2012 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



Дело № 2-101/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 12 мая 2012 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием истца Давыдова В.В.,

представителя истца Знитиняка В.Я., действующего по устному заявлению,

представителя ответчика ГУ ПФР Даниловой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ «<данные изъяты>», Смирновой И.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Волковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова В.В. к ГУ Управление ПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов В.В. обратился в суд с иском к ПФР (далее по тексту – ПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование, что с 01 июля 1990г. работает в учреждении здравоохранения на должности, работа на которой засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 18 октября 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что его стаж по осуществлению деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет не менее 30 лет. Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсия по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В данный стаж ответчик включил 20 лет 04 месяца 07 дней. Истец считает, что в его льготный стаж надлежит включить в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за один год работы следующие периоды: с 19.07.1993г. по 04.07.1994г. <данные изъяты>, т.к. этот период он занимался непосредственно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в качестве специалиста хирургического профиля; с 01.01.2000г. по 26.03.2005г., с 29.04.2005г. по 31.12.2005г. в качестве <данные изъяты>, т.к. согласно справки МУ «<данные изъяты>» он фактически отрабатывал в данной должности полный рабочий день; с 11.01.1999г. по 21.02.1999г., с 27.03.2005г. по 28.04.2005г., с 31.03.2009г. по 11.05.2009г., с 15.06.2009г. по 11.07.2009г., с 13.09.2009г. по 11.10.2009г., с 18.10.2009г. по 15.11.2009г., с 07.12.2009г. по 26.12.2009г. в качестве <данные изъяты>, т.к. согласно справке МУ «<данные изъяты>» работодатель выплачивал заработную плату, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в назначении трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за один год работы следующие периоды:

- с 19.07.1993г. по 04.07.1994г. в качестве <данные изъяты> дополнительно к засчитанному стажу ПФР продолжительностью 5 месяцев 23 дня;

- с 01.01.2000г. по 26.03.2005г. в качестве <данные изъяты>

<данные изъяты> продолжительностью 9 лет 2 месяца;

- с 29.04.2005г. по 31.12.2005г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 год 2 месяца 5 дней;

- с 11.01.1999г. по 21.02.1999г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 2 месяца 12 дней;

- с 27.03.2005г. по 28.04.2005г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 месяц 24 дня;

- с 31.03.2009г. по 11.05.2009г. в качестве <данные изъяты> продолжительность 2 месяца 5 дней;

- с 15.06.2009г. по 11.07.2009г. в качестве <данные изъяты> продолжительность 1 месяц 16 дней;

- с 13.09.2009г. по 11.10.2009г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 месяц 21 день;

- с 18.10.2009г. по 15.11.2009г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 месяц 21 день;

- с 07.12.2009г. по 26.12.2009г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 месяц 5 дней, также засчитать в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год работы период с 20.03.2011г. по 02.04.2011г. продолжительностью 18 дней и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что Давыдову В.В. решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. При подготовке решения об отказе в назначении пенсии Давыдову В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления была допущена ошибка в части зачета в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., в связи с чем принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, и данный период исключен из специального стажа.

Период работы Давыдова В.В. с 19.07.1993г. по 04.07.1994г. в качестве <данные изъяты> засчитан в специальный стаж календарно, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений, хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность <данные изъяты> выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.

Период работы на 0,5 ставки с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., на 0,75 ставки с 01.01.2000г. по 31.12.2005г. в качестве <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 21.02.1999г., с 27.03.2005г. по 28.04.2005г., с 31.03.2009г. по 11.05.2009г., с 15.06.2009г. по 11.07.2009г., с 13.09.2009г. по 11.10.2009г., с 18.10.2009г. по 15.11.2009г., с 07.12.2009г. по 26.12.2009г. и с 20.03.2011г. по 02.04.2011г. не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

В письменном отзыве на иск третье лицо МУ «<данные изъяты>» указало, что в спорные периоды Давыдов В.В. действительно в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> в период с 19.07.1993г. по 04.07.1994г. в качестве <данные изъяты>, а в остальные периоды <данные изъяты>, что подтверждается записями в журналах записей оперативных вмешательств в стационаре и табелями учета рабочего времени. Полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Смирнова И.Н. посчитала исковые требования Давыдова В.В. подлежащими удовлетворению, признала, что МУ «<данные изъяты>» допускались ошибки в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых в ПФР, что могло повлиять на подсчет его сотрудниками льготного стажа для медицинских работников, выходящих на пенсию.

В ходе производства по делу истец Давыдов В.В. увеличил исковые требования, просил признать дополнительное решение ПФР об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Также просил включить в специальный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за один год работы период с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в качестве <данные изъяты>, продолжительностью 2 месяца 15 дней, и назначить ему пенсию с 26 января 2012 года. В остальной части заявленные ранее исковые требования поддержал.

Представитель истца Знитиняк В.Я. увеличение исковых требований поддержал. Также поддержал требования, указанные в иске.

Представитель ответчика Данилова Т.А. исковые требования, с учетом их увеличения не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании 12 мая 2012 года истец Давыдов В.В. вновь изменил исковые требования, просил обязать ПФР включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за один год работы следующие периоды: с 19.07.1993г. по 04.07.1994г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 1 год 8 месяцев 5 дней и с 11.01.1999г. по 21.02.1999г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 2 месяца 13 дней. Зачесть в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за один год работы периоды работы в качестве <данные изъяты> с 01.11.1999г. по 26.03.2005г., продолжительностью 6 лет 9 месяцев 3 дня, с 29.04.2005г. по 31.12.2005г., продолжительностью 10 месяцев 3 дня; с 27.03.2005г. по 28.04.2005г., продолжительностью 1 месяц 11 дней, с 31.03.2009г. по 11.05.2009г., продолжительностью 1 месяц 23 дня; с 15.06.2009г. по 11.07.2009г., продолжительностью 1 месяц 4 дня; с 13.09.2009г. по 11.10.2009г., продолжительностью 1 месяц 6 дней; с 18.10.2009г. по 15.11.2009г., продолжительностью 1 месяц 6 дней, с 07.12.2009г. по 26.12.2009г., продолжительностью 25 дней, в качестве <данные изъяты> с 20.03.2011г. по 02.04.2011г., продолжительностью 18 дней. Просил взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату госпошлины в сумме 200 рублей.

Представитель истца Знитиняк В.Я. изменение исковых требований поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что периоды с 11.01.1999г. по 21.02.1999г., с 20.03.2011г. по 02.04.2011г., с 27 марта по 28 апреля 2005 года, как и периоды, указанные за 2009 год, являются периодами обучения истца на курсах повышения квалификации.

Представитель ГУ УПФ РФ Данилова Т.А. после уменьшения исковых требований признала их в части зачета в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за один год работы периоды с 01.11.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001 по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. с 13.01.2004г. по 31.12.2004, с 01.01.2005г. по 26.03.2005г. и с 29.04.2005г. по 31.12.2005г., а также с 01.01.2005г. по 26.03.2005г., с 29.04.2005г. по 31.12.2005г., о чем представила суду письменные заявления.

Свидетель М.Т.С. суду показала, что до настоящего времени работает с истцом Давыдовым В.В. в <данные изъяты>. Давыдов В.В. в 1990 году стал работать <данные изъяты>, также как и работавший <данные изъяты> Ю.А.Н., который был также <данные изъяты>. Давыдову В.В. сразу стали доверять <данные изъяты>. Штатное расписание содержало 2 единицы <данные изъяты>. Она работала <данные изъяты> в паре с К.Т.А. Ход операций фиксировался в операционном журнале. Также в нем указывалась информация об оперирующем враче, ассистенте, операционной сестре, с указанием даты и времени операции и отметкой о плановости или экстренности операции. Во время приема <данные изъяты> делал небольшие амбулаторные операции. Давыдов В.В. вел прием больных в поликлинике, работал в стационаре.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 18 октября 2011 года Давыдов В.В. обратился в ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

С учетом отказа истца от части исковых требований и частичного признания иска ответчиком, ответчиком не признаются указанные в заявлении истца об уточнении исковых требований периоды его работы в качестве <данные изъяты> и периоды обучения его на курсах повышения квалификации, по основаниям, указанным в возражениях против иска.

Суд считает приведенные ответчиком возражения против включения в специальный периода работы истца <данные изъяты> несостоятельными, так как приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», на который ссылается ответчик, во-первых, утратил силу 01 декабря 2008 года, во-вторых, содержал только разъяснения об оплате труда работников здравоохранения. Кроме того, не принят во внимание факт работы Давыдова В.В. не просто <данные изъяты>, а <данные изъяты>, что подтверждается записью, имеющейся в трудовой книжке истца от 19 июля 1993 года за № 19 (л.д.20) и записями журнале оперативных вмешательств (л.д.51-54), из которых следует, что Давыдов В.В., работая в должности <данные изъяты> ассистировал при проведении операций, а также <данные изъяты> самостоятельно.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), где год работы засчитывается в указанный стаж как один год три месяца за один год работы.

Кроме того, к данной ситуации применим пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев. При этом из системного толкования приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона.

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П, и от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Министерства труда РФ от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются все законные основания для включения периода работы Давыдова В.В. в должности <данные изъяты> с 19.07.1993 г. по 04.07.1994г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год и 9 месяцев за один год работы.

Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации с 11 января 1999 года по 21 февраля 1999 года подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за один год работы, по тем основаниям, что на момент прохождения курсов Давыдов В.В. работал в должности <данные изъяты> в сельской местности.

Также ответчиком в специальный стаж истца не были зачтены периоды его обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. На курсы повышения квалификации Давыдов В.В. направлялся приказами главного врача. Период нахождения на курсах учитывался как командировка, за истцом сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пояснений истца Давыдова В.В. и его представителя Знитиняка В.Я. в судебном заседании следует, что до направления на курсы повышения квалификации и после их прохождения он работал в должности <данные изъяты>, в сельской местности на полную ставку.

Таким образом, уточненные исковые требования истца Давыдова В.В. подлежат удовлетворению, указанные в заявлении об уточнении исковых требований от 12.05.2012 года периоды – включению в его специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Давыдова В.В. к ПФР удовлетворить.

Зачесть Давыдова В.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за один год работы следующие периоды:

- с 19 июля 1993 года по 04 июля 1994 года в качестве <данные изъяты>,

- с 11 января 1999 года по 21 февраля 1999 года - обучение на курсах повышения квалификации.

Зачесть Давыдову В.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год работы следующие периоды:

- с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2005 года и с 29 апреля 2005 года по 31 декабря 2005 года в качестве <данные изъяты>;

- с 27 марта по 28 апреля 2005 года, с 31 марта по 11 мая 2009 года, с 15 июня по 11 июля 2009 года, с 13 сентября по 11 октября 2009 года, с 18 октября по 15 ноября 2009 года, с 07 декабря по 26 декабря 2009 года и с 20 марта по 02 апреля 2011 года - обучение на курсах повышения квалификации.

Взыскать с ПФР в пользу Давыдова В.В. возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 30 дней.

Судья Г.Э. Прохорова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19 июня 2012 года.