Дело № 2-1278-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Валиуллова Х.Х.,
с участием помощника прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданова Р.Н.,
представителя третьего лица отделения Государственного пожарного надзора Высокогорского района РТ Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по РТ Мускеева Н.А.,
при секретаре Зияттиновой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Высокогорского района РТ к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в обоснование указывает следующее.
Прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан совместно с инспектором ГПН Высокогорского муниципального района РТ П.А.Е. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании <данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, с. <адрес>, ул. <адрес>. В результате чего выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.
В частности, в здании <данные изъяты> сельского дома культуры не соблюдаются следующие Правила пожарной безопасности (далее по тексту ППБ 01-03): здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией - нарушение НПБ 110-03; ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума - Постановление КМ РТ №10 от 17 января 2001 года, здание не оборудовано молниезащитным устройством - нарушение Р.Д. 34.21.122-97; на пути эвакуации в коридоре электропроводка выполнена по горючей основе - нарушение ППБ 01-03; электросветильники не оборудованы защитными плафонами - нарушение п.60 ППБ 01-03; двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах - нарушение п.34 ППБ 01-03; не проведен акт замера сопротивления изоляции сетевой и осветительной электросети - нарушение п.57 ППБ 01-03; несущие балки в помещении зрительного зала над сценой не доведены до предела огнестойкости - нарушение п.3 ППБ 01-03.
В соответствии со ст.20 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом от 18.07.2003 № 313 Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и разработанных в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации), их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Балансодержателем здания <данные изъяты> сельского дома культуры, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, с. <адрес>, ул. <адрес> является исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ.
Несоблюдение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации со стороны исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ нарушает права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, поскольку здание <данные изъяты> СДК рассчитано на посещение неопределенного круга лиц.
Отделение Государственного пожарного надзора Высокогорского района Республики Татарстан Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан является уполномоченным территориальным государственным органом по надзору за исполнением законодательства о пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, поэтому подлежит привлечению по настоящему исковому заявлению в качестве третьего лица.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, на основании п. 3 ст.35, ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие руководства исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ по ненадлежащему исполнению требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и обязать руководство Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить в здании <данные изъяты> сельского дома культуры выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и произвести следующие мероприятия: здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, ответственному по пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, здание оборудовать молниезащитным устройством, на пути эвакуации в коридоре электропроводку выполнить согласно требованиям ПУЭ, электросветильники оборудовать защитными плафонами, двери лестничной клетки оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, провести замер сопротивления изоляции сетевой и осветительной электросети, несущие балки в помещении зрительного зала над сценой довести до предела огнестойкости.
Помощник прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданов Р.Н. в судебном заседании исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ по ненадлежащему исполнению Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, обязать руководство Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ устранить в здании <данные изъяты> сельского дома культуры выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и произвести следующие мероприятия: здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, ответственному по пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, здание оборудовать молниезащитным устройством, на пути эвакуации в коридоре электропроводку выполнить согласно требованиям ПУЭ, электросветильники оборудовать защитными плафонами, двери лестничной клетки оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, провести замер сопротивления изоляции сетевой и осветительной электросети, несущие балки в помещении зрительного зала над сценой довести до предела огнестойкости.
Представитель ответчика Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица отделения Государственного пожарного надзора Высокогорского района РТ Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан Мускеев Н.А. иск прокурора поддержал.
Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр здания <данные изъяты> дома культуры, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, с. <адрес>, ул. <адрес>. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума Постановление КМ 10 от 17 января 2001 года, здание не оборудовано молниезащитными устройствами третий категории Р.Д. 34.21.122-87, на пути эвакуации в коридоре электропроводка выполнена по горючей основе п.57 ППБ 01, электросветильники не оборудованы защитными плафонами п.60 ППБ 01-03, двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями притворах п.34 ППБ 01-03, не представлен акт замера сопротивления изоляции сетевой и осветительной эл.сети п.57 ППБ 01-03, несущие балки в помещении зрительного зала над сценой не доведены до предела огнестойкости п.3 ППБ 01-03 /л.д.8/.
В соответствии со ст.20 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом от 18.07.2003 № 313 Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и разработанных в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности»).
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Несоблюдение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации со стороны руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» нарушает права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, поскольку здание <данные изъяты> сельского дома культуры рассчитано на посещение неопределенного круга лиц.
Таким образом, иск прокурора Высокогорского района РТ подлежит удовлетворению.
Прокурором иск предъявлен в связи с бездействием ответчика, поэтому госпошлину следует взыскать в размере 200рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Высокогорского района РТ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ по ненадлежащему исполнению Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Обязать руководство Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ устранить в здании <данные изъяты> сельского дома культуры выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и произвести следующие мероприятия: здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, ответственному по пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, здание оборудовать молниезащитным устройством, на пути эвакуации в коридоре электропроводку выполнить согласно требованиям ПУЭ, электросветильники оборудовать защитными плафонами, двери лестничной клетки оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, провести замер сопротивления изоляции сетевой и осветительной электросети, несущие балки в помещении зрительного зала над сценой довести до предела огнестойкости.
С Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ взыскать государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня оглашения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.
Судья: Х.Х. Валиуллов