Дело № 2-1264-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Рассохина А.И., с участием помощника прокурора Высокогорского района РТ Борзенкова А.А., представителя ответчика МДОУ «<данные изъяты>» Рахимовой А.Н.,
представителя третьего лица отдела образования Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Хасанова Р.Б.,
при секретаре Дербеневой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Высокогорского района РТ к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района РТо признании бездействия руководства МДОУ ««<данные изъяты>» незаконным, о приостановлении деятельности МДОУ «<данные изъяты>» до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, об обязании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТосуществить финансирование, связанное с проведением процедуры лицензирования,
установил:
Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района РТ о признании бездействия руководства МДОУ незаконным, о приостановлении деятельности МДОУ до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, об обязании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТосуществить финансирование, связанное с проведением процедуры лицензирования, в обоснование указывает следующее.
Прокуратурой Высокогорского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части получения муниципальными дошкольными образовательными учреждениями документов, дающих право на ведение образовательной деятельности.
В ходе проверки установлено, что МДОУ не имеет лицензии дающее право на ведение и осуществление образовательной деятельности.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии с «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
В статье 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту - Закон) указано, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (п. 3 ст. 18 Закона).
Частью 6 статьи 33 Закона установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), данная норма так же закреплена в п. 1.8 Устава МДОУ.
В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона и п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 (далее по тексту Положение), решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом.
Согласно ч.11 ст. 33 Закона и п.20 Положения, расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Согласно п. 1.5 Устава МДОУ учредителем и собственником имущества учреждения является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.
Учредителем МДОУ является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ.
Лицензия подтверждает соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса (п.9 ст. 33 Закона).
Без наличия лицензии на ведение образовательной деятельности, МДОУ не имеет права заниматься образовательной деятельностью, пользоваться печатью с изображением государственного герба Российской Федерации и финансироваться за счёт средств бюджетов Российской Федерации, Республики Татарстан и местного бюджета.
На основании изложенного прокурор Высокогорского района РТ просит суд признать бездействие руководства МДОУ «<данные изъяты> незаконным, приостановить деятельность МДОУ ««<данные изъяты>» до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТосуществить финансирование, связанное с проведением процедуры лицензирования.
В судебном заседании помощник прокурора Высокогорского района РТ Борзенков А.А. заявление поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ «<данные изъяты>» Рахимова А.Н., в судебном заседании исковые требования прокурора Высокогорского района РТ признала в полном объеме.
Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица отдела образования Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Хасанов Р.Б. признал исковые требования прокурора Высокогорского района РТ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, проверив имеющиеся в деле доказательства, дополнительно представленные доказательства, суд находит иск прокурор подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
МДОУ «<данные изъяты>» с 13.06.2010 года не имеет лицензии дающей право на ведение и осуществление образовательной деятельности.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии с «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
В статье 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту - Закон) указано, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (п. 3 ст. 18 Закона).
Частью 6 статьи 33 Закона установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), данная норма так же закреплена в п. 1.8 Устава МДОУ.
В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона и п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277 (далее по тексту Положение), решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом.
Согласно ч.11 ст. 33 Закона и п.20 Положения, расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Согласно п. 1.5 Устава МДОУ учредителем и собственником имущества учреждения является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.
Учредителем МДОУ является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ.
Лицензия подтверждает соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса (п.9 ст. 33 Закона).
Без наличия лицензии на ведение образовательной деятельности, МДОУ не имеет права заниматься образовательной деятельностью, пользоваться печатью с изображением государственного герба Российской Федерации и финансироваться за счёт средств бюджетов Российской Федерации, Республики Татарстан и местного бюджета.
Таким образом, доводы прокурора суд находит обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Признать бездействие руководства муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» незаконным и приостановить деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТосуществить финансирование, связанное с проведением процедуры лицензирования.
Взыскать с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.
Судья: А.И. Рассохин