Дело № 2-607/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
с участием истца старшего помощника прокурора Высокогорского района РТ Хайрутдинова Н. Ф.,
представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» Даниловой М. К.,
при секретаре Хазиевой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Высокогорского района РТ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» о понуждении привести Устав МДОУ «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в соответствие с Федеральным законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» о понуждении привести Устав МДОУ «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в соответствие с Федеральным законодательством, в обоснование указывает следующее.
Прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан проведена проверка на предмет соответствия Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» положениям Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», «Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666.
В ходе проверки в Уставе МДОУ «<данные изъяты>» выявлены нормы, противоречащие федеральному законодательству.
В частности выявлены следующие противоречия и несоответствия Устава действующему законодательству.
Так, согласно п. 2.2 Устава в учреждение принимаются лет в возрасте от 1,5 до 7 лет. Данный пункт Устава не соответствует п.п. 3. 28 «Типового положение дошкольном образовательном учреждении» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, согласно которого прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в возрасте от двух месяцев до семи лет.
Указанное нарушение противоречит нормам комплектования дошкольных образовательных учреждений и нарушает возрастной ценз детей на посещение данных учреждений.
Согласно п. 2.20 Устава медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения.
Пунктом 11 статьи 39 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.
В соответствии со статьей 779 Гражданскою кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг (в том числе и медицинских) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать, услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Однако в указанном пункте Устава необходимость заключения договора оказания медицинских услуг не прописана.
В пункте 5.6. Устава предусмотрено, что финансирование Учреждения определяется по доходам от платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.
Согласно п. 52 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» утвержденного Постановлением Правительства N 666 от 12 сентября 2008 года источниками финансирования так же являются добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. В связи с чем, вышеуказанный пункт Устава необходимо дополнить.
Пункт 7.1 Устава содержит не только виды локальных актов, но и конкретные локальные акты, что противоречит ч. 9 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», согласно которому определяется перечень только видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Содержание раздела «Реорганизация и ликвидация» необходимо дополнить с учетом положений ст. ст. 178, 180 Трудового Кодекса РФ (в Уставе не прописаны гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Гражданскою Кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо действует на основании устава (ч. 1 ст. 52 ГК РФ).
Имеющиеся в Уставе МДОУ «<данные изъяты>» пункты не соответствующие требованиям федерального законодательства нарушают интересы Российской Федерации в части обязанности должностными и юридическими лицами соблюдать Конституцию Российской Федерации и требования федерального законодательства. Ущемляют права неопределенного круга лиц в связи с ограничениями, препятствиями при реализации прав, закрепленных федеральными законами.
Согласно п.1.5 Устава учредителем Учреждения является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ.
В соответствии с п.4.2 Учредитель имеет право утверждать Устав учреждения, вносить изменения и дополнения к нему. В святи с чем, в качестве третьего лица привлекается исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федеральною закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. (ч.2 ст.1 ФЗ №2202-1).
Согласно ч.1 ст.21 ФЗ №2202-1 предметом надзора является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными липами.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, незаконным бездействием должностных лиц МДОУ «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ», выразившимся в неприведении в соответствие с федеральным законодательством Устава МДОУ «<данные изъяты>» Высокоюрскою муниципального района РТ», нарушены интересы Российской Федерации, так как нарушение требований федерального законодательства влечет нарушение интересов Российской Федерации, и нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит обязать должностных лиц муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в соответствие с федеральным законодательством и зарегистрировать Устав в новой редакции в органах юстиции.
Старший помощник прокурора Высокогорского района РТ Хайрутдинов Н. Ф. иск поддержал.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» Данилова М. К. иск признала.
Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на материалах дела.
Таким образом, иск прокурора Высокогорского района РТ следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска представителем ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» Даниловой М. К..
Иск Прокурора Высокогорского района РТ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» о понуждении привести Устав МДОУ «<данные изъяты> Высокогорского муниципального района РТ» в соответствие с Федеральным законодательством удовлетворить.
Обязать должностных лиц муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» в соответствие с федеральным законодательством и зарегистрировать Устав в новой редакции в органах юстиции.
С Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Высокогорского муниципального района РТ» взыскать государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня оглашения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.
Судья: Кузнецова Л.В.