Дело №2- 693/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2011 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рассохина А.И., с участием истца Бариевой З.Ф., представителя ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Высокогорском районе РТ» по доверенности Галиуллиной Е.В., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бариевой З.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Высокогорском районе РТ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,
у с т а н о в и л:
Истец Бариева З.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе РТ» с вышеназванным иском, в обоснование иска указывает следующее.
При обращении в Управление ПФР в Высокогорском районе РТ за назначением данного вида пенсии ей было отказано, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней).
По данным УПФ РФ в Высокогорском районе РТ на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 24 года 05 месяцев 14 дней.
При этом стаж ее работы, по мнению ответчика, составил 25 лет 00 месяцев 14 дней. Считает данный отказ неправомерным, на дату обращения к ответчику, она имела стаж 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного Бариева З.Ф. просит признать за ей право на досрочную трудовую пенсию, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней), и обязать Управление пенсионного фонда России в Высокогорском районе РТ назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в УПФР в Высокогорском районе РТ - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Бариева З.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела те же доводы.
Представитель ответчика ГУ Учреждения ПФ по доверенности Галиуллина Е.В. иск не признала, в обоснование указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ним в ГУ УПФР Высокогорского района РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении подобной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия необходимого трудового стажа.
Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и были приняты 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с этим Управление Пенсионного фонда, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, руководствуется Списком должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года и Правилами исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно, Постановлению №516 п.4 «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».
Таким образом, курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не могут быть зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в этот период соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности не велась
Ответчик, в связи с изложенным, просит суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью правомерным из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Выслушав объяснения сторон, проверив имеющиеся в деле доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 25 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу приведенной нормы ответчик, полагая, что в указанный период истец не осуществлял медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Бариевой З.Ф. на курсах повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней),
Суд не может согласиться с изложенными выводами ответчика об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, всех изложенных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Из материалов дела видно, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 22 дня) с отрывом от производства, относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Действовавшее в период нахождения Бариевой З.Ф. в 1996-97 годах на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Таким образом, период нахождения Бариевой З.Ф. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в 1996-97 годах, подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Кроме того, подлежат включению в специальный стаж, также и периоды нахождения Бариевой З.Ф. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в 2002 - 2009 годах.
В Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержится таких понятий как «льготный стаж», «специальный стаж», «пенсия за выслугу лет». Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие страхового стажа (ст.2, ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3).
В соответствии с п.1. ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, следовательно, производятся соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд России.
Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.
За приведенные выше периоды нахождения Бариевой З.Ф. на курсах повышения квалификации в 2002- 2009 годах работодателем страховые взносы в ПФР уплачивались, следовательно, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью- в количестве 25 лет, Бариева З.Ф. на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении такой пенсии имела, поэтому иск о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56-57, 194-197 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Иск Бариевой З.Ф. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе РТ удовлетворить.
Включить Бариевой З.Ф. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 13дней) с ДД.ММ.ГГГГ. по. ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе РТ назначить Бариевой З.Ф. досрочную трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ- с даты обращения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд РТ в течение десяти дней.
Судья: Рассохин А.И.