Дело № 2-1549/2011 Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Тазиева Н.Д., с участием заявителя Никитина О.А., представителей заинтересованных лиц ОГИБДД Высокогорского района Бурганова А.Ш., ГУ «Главтатдортранс» Тажиевой Н.Р., при секретаре Романовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитина О.А. на бездействие должностных лиц УГИБДД МВД РТ, ОГИБДД Высокогорского ОВД, ГУ «<данные изъяты>» в организации, обеспечении и контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <данные изъяты>, при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях, установил: Никитин О.А. обратился в суд с заявлением на бездействие должностных лиц УГИБДД МВД РТ, ОГИБДД Высокогорского ОВД, ГУ <данные изъяты>» в организации, обеспечении и контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес>, при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях, указав, ДД.ММ.ГГГГ при сравнении фактического состояния и дислокации участка дороги <адрес>, представленной «<данные изъяты> им были выявлены нарушения установки знака 3.20 «Обгон запрещен» и нанесения сплошной линии разметки 1.1 в начале 37 - го км указанной автодороги. Он обратился с соответствующим заявлением в ГИБДД <адрес>, на что ему была выдана справка об установке знака 3.20 «Обгон запрещен» в нарушение утвержденной дислокации. При этом он неоднократно обращался в УГИБДД МВД РТ по выявленным нарушениям и получал ответы, что данным знаком занимается Высокогорское ГИБДД совместно с Дорожными службами. Однако по истечении трех месяцев никаких мер со стороны ГИБДД и «<данные изъяты>» по перемещению знака 3.20 и изменения дорожной разметки согласно дислокации не предпринято. При этом никакого официального ответа на неоднократные обращения от УГИБДД МВД РТ и ОГИБДД <адрес> не получено. При рассмотрении дел об административных правонарушениях в мировом суде <адрес> с его участием для дачи разъяснений по поводу нарушений в организации дорожного движения неоднократно вызывался в суд представитель «<данные изъяты>». Однако на судебные заседания в нарушение ст. 25.8 КоАП РФ специалист не являлся. Должностными лицами «<данные изъяты> проигнорированы требования суда о предоставлении Акта осмотра указанного участка дороги и Заключения о соответствии знаков и дорожной разметки утвержденной дислокации. На одном из судебных рассмотрений ДД.ММ.ГГГГ представитель «<данные изъяты>» Н.В.К., был допрошен судом в качестве специалиста и дал ложное заключение о том, что на участке дороги от 36 км дороги присутствует ограниченная видимость, а знак 3.20 «Обгон запрещен» установлен не на 36км + 10м, а на З6км+980 м. При этом специалист отказался отвечать на вопросы защитника и проявлял явное неуважение к суду, разговаривая по телефону во время рассмотрения дела. В результате бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района в организации контроля за безопасностью дорожного движения, граждане необоснованно привлекались к административной ответственности за нарушение несанкционированных знаков и дорожной разметки. При этом должностными лицами ОГИБДД Высокогорского района нарушены требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что повлекло нарушение его прав на обращение и рассмотрение заявлений в государственных органах. В результате бездействия должностных лиц УГИБДД МВД РТ были так же нарушены его права на обращение в государственные органы, так как его обращения были проигнорированы, указанные недостатки не устранены, официального ответа на обращение им не получено. В результате бездействия должностных лиц «<данные изъяты> в организации и контроле за безопасностью дорожного движения при осуществлении ремонта и эксплуатации дорог, водители привлекаются к ответственности за нарушение несанкционированных знаков и дорожной разметки. Многочисленные нарушения в установке знаков и разметки, их противоречия, не соответствие ГОСТам и стандартам создают реальную угрозу безопасности дорожного движения. Так же должностные лица «<данные изъяты>» всячески препятствуют правосудию в виде отказа в предоставлении информации судебным органам и участию в судебных делах специалистов. Таким образом, нарушают права граждан на доступ к правосудию и всестороннего рассмотрения судебных дел. На основании вышеизложенного, просит признать неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района в организации, обеспечении и контроле за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес> Признать неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты>» по организации надлежащего контроля при эксплуатации, ремонте и содержании дорог на участке дороги <адрес> Признать неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> Обязать направить официальный ответ на поступившее заявление. Признать неправомерными бездействия должностных лиц УГИБДД МВД РТ при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> Обязать направить официальный ответ на поступившее обращение. Признать неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты> в невыполнении требований суда о предоставлении истребуемых сведений Акта осмотра участка дороги и Заключения о соответствии знаков и разметки утвержденной дислокации. Признать неправомерными бездействия должностных лиц <данные изъяты>» в невыполнении требований суда о явке в суд по требованию специалиста. Признать неправомерными действия представителя «<данные изъяты>» Н.В.К. в представлении ложных сведений в суд и ложного заключения. Обязать ОГИБДД Высокогорского района совместно с «<данные изъяты>» незамедлительно устранить выявленные недостатки в организации и контроле безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> согласно Приложения 8, привести установку знаков и разметки в строгом соответствии с утвержденной дислокацией. В ходе судебного заседания Никитин О.А. уточнил заявление, просит: признать установку дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и нанесение сплошной линии разметки на участке дороги с <адрес> незаконной, а действия по установке знака и нанесению разметки со стороны ГУ «<данные изъяты> - неправомерными; признать неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района при осуществлении контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; признать неправомерными бездействие должностных лиц УГИБДД МВД РТ при осуществлении контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес> на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; признать неправомерными бездействие должностных лиц ГУ «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; признать неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД <адрес> при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> обязать направить официальный ответ на поступившее заявление; признать неправомерными бездействия должностных лиц УГИБДД МВД РТ при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> обязать направить официальный ответ на поступившие обращения; признать неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты>» в невыполнении требований суда о предоставлении истребуемых сведений: Акта осмотра участка дороги и Заключения о соответствии знаков и разметки утвержденной дислокации; признать неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты>» в невыполнении требований суда о явке в суд по требованию специалиста; обязать ОГИБДД Высокогорского района совместно с «<данные изъяты>» незамедлительно устранить выявленные недостатки в организации безопасности дорожного движения на участке дороги <данные изъяты> провести установку знаков и разметки в строгом соответствии с утвержденной дислокацией. В судебном заседании заявитель Никитин О.А. поддержал свои требования. Просил удовлетворить их. Представители ОГИБДД Высокогорского <адрес> РТ Бурганов А.Ш., ГУ «<данные изъяты>» Тажиева Н.Р. с требованиями Никитина О.А. не согласились. Пояснив, что дислокация дорожных знаков и схем дорожной разметки на автомобильные дороги <адрес> в РТ разработана и утверждена совместно Управлением ГИБДД МВД по РТ, дорожные знаки установлены согласно данной дислокации. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Судом установлено, что Никитин О.А. обращался в УГИБДД МВД РТ и ОГИБДД Высокогорского района в связи с выявленными нарушения установки знака 3.20 «Обгон запрещен» и нанесения сплошной линии разметки 1.1 в начале <адрес>, а также других дорожных знаков на участке дороги <адрес>. При этом указывает, что никаких мер со стороны ГИБДД и «<данные изъяты>» по перемещению знака 3.20 и изменения дорожной разметки согласно дислокации не предпринято. При этом никакого официального ответа на неоднократные обращения от УГИБДД МВД РТ и ОГИБДД Высокогорского района не получено. Между тем, как следует из заявления Никитина О.А., выявив нарушения на участке дороги <адрес>, он обратился с соответствующим заявлением в ОГИБДД Высокогорского района, на что ему был выдан ответ в виде справки. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается. Иного обращения Никитина О.А., зафиксированного каким-либо надлежащим образом, в ОГИБДД Высокогорского района не поступало. Также Никитину О.А. был дан официальный ответ за подписью начальника УГИБДД МВД РТ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№33/Н-3013 М.Р.Н. на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном письме указано, что Управлением ГИБДД МВД по РТ Ваши обращения в Интернет - приемную официального портала Правительства Республики Татарстан (№ 76028 от 08.07.2011) и на официальный сайт ГИБДД МВД России (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о несанкционированной установке дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и сплошной линии разметки на <адрес>, с выездом на место рассмотрены. Ему сообщено, что дислокацией дорожных знаков на участке с 36 по 37 км предусмотрена установка дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» на 36 км + 200 (справа) и 36 км + 710 (слева). На момент проверки фактическое размещение дорожных знаков 3.20 было следующее: знак с 36 км + 200 (справа) перенесен на 35 км + 970 (справа), на 36 км + 710 (слева) знак 3.20 имеется, а также дополнительно установлен знак 3.20 на 36 км + 980 (справа). Также в данном письме указано, что в 2005 году в связи с необходимостью внесения изменений в дислокацию дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения на участках с ограниченной видимостью балансодержателю дороги ГУ «<данные изъяты> Управлением ГИБДД МВД по РТ было выдано техническое задание на перенос дорожного знака 3.20 на 35 км + 970 (справа) и установку дополнительных дорожных знаков 3.20 на 36 км +980 и 37 км + 000. Таким образом, в настоящее время на <адрес> дорожные знаки 3.20 применены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 и установлены для запрещения обгона в местах с ограниченной видимостью. Доводы Никитина О.А. о бездействии со стороны должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, в части установки дорожных знаков в соответствии с Дислокацией знаков и схем дорожной разметки автомобильной дороги «<адрес> в Республике Татарстан (Дислокация) также является несостоятельным, так как на основании технического задания № на выполнение работ по установке дорожных знаков и нанесению горизонтальной разметки на участке дороги с <адрес>», выданного начальником УГИБДД МВД по РТ М.Р.Н. в адрес директора ГУ «<адрес> К.Ю.В. в целях обеспечения безопасности дорожного движения и приведения дорожных знаков и разметки в соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2004, были проведены работы по перестановке дорожных знаков, демаркированию и нанесению новой дорожной разметки. Указанные работы были проведены в полном объеме и в установленные сроки, что подтверждается сообщением ГУ «<данные изъяты>» в УГИБДД МВД по РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из Акта обследования автодороги «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией с участием представителя ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Высокогорский», представителя Высокогорского участка <адрес> филиала ОАО «<данные изъяты> и инженера ПТО участка, в ходе проверки было установлено, что дорожные знаки и дорожная разметка соответствует утвержденной Дислокации. При таких обстоятельствах, доводы Никитина О.А. о бездействии должностных лиц ГУ «<данные изъяты>», УГИБДД МВД по РТ, ОГИБДД Высокогорского района в части организации и контроля за безопасностью дорожного движения нельзя признать обоснованными, ответы на обращения заявителя были даны. Оснований для удовлетворения требований Никитина О.А. об обязании указанных лиц устранить нарушения отсутствуют. Также Никитин О.А. просит признать неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты>» в невыполнении требований суда о предоставлении истребуемых сведений Акта осмотра участка дороги и Заключения о соответствии знаков и разметки утвержденной дислокации; признать неправомерными бездействия должностных лиц ГУ «<данные изъяты>» в невыполнении требований суда о явке в суд по требованию специалиста, указав, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении А.Ф.Г. и С.Р.Р. в мировом суде Высокогорского района с его участием в качестве представителя для дачи разъяснений по поводу нарушений в организации дорожного движения неоднократно вызывался в суд представитель ГУ «<данные изъяты>». Однако на судебные заседания в нарушение ст. 25.8 КоАП РФ специалист не являлся. Должностными лицами <данные изъяты>» проигнорированы требования суда о предоставлении Акта осмотра указанного участка дороги и Заключения о соответствии знаков и дорожной разметки утвержденной дислокации. Данные требования также не подлежат удовлетворению, так как данные действия (бездействия) должностных лиц оцениваются в рамках административного судопроизводства. Кроме того, данными действиями (бездействиями) должностных лиц не нарушены права и свободы непосредственно Никитина О.А., так как данные действия (бездействия) должностных лиц ГУ «<данные изъяты>» были совершены при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении А.Ф.Г. и С.Р.Р. в мировом суде Высокогорского района, в которых Никитин О.А. участвовал в качестве их представителя. На основании изложенного и руководствуясь 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Никитина О.А.: о признании установки дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и нанесение сплошной линии разметки на участке дороги с 36 по <адрес> незаконной, а действия по установке знака и нанесению разметки со стороны ГУ «<данные изъяты>» - неправомерными; о признании неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района при осуществлении контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; о признании неправомерными бездействие должностных лиц УГИБДД МВД РТ при осуществлении контроля за безопасностью дорожного движения на участке дороги <адрес> на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; о признании неправомерными бездействие должностных лиц ГУ «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> в связи с многочисленными выявленными нарушениями расположения знаков и дорожной разметки; о признании неправомерными бездействия должностных лиц ГИБДД Высокогорского района РТ при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> об обязании направить официальный ответ на поступившее заявление; о признании неправомерными бездействия должностных лиц УГИБДД МВД РТ при рассмотрении обращений граждан о выявленных нарушениях в организации и безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> об обязании направить официальный ответ на поступившие обращения; о признании неправомерными бездействия должностных лиц ГУ «<данные изъяты>» в невыполнении требований суда о предоставлении Акта осмотра участка дороги и Заключения о соответствии знаков и разметки утвержденной дислокации; о признании неправомерными бездействия должностных лиц «<данные изъяты> в невыполнении требований суда о явке в суд по требованию специалиста; об обязании ОГИБДД Высокогорского района совместно с «<данные изъяты>» незамедлительно устранить выявленные недостатки в организации безопасности дорожного движения на участке дороги <адрес> провести установку знаков и разметки в строгом соответствии с утвержденной дислокацией, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд. Судья: Тазиев Н.Д.