Дело № 2-138/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2012 года ст. Высокая Гора Высокогорский районный суд РТ в составе: председательствующего судьи Рассохина А.И., с участием истца Мухина В.Н., представителя истца адвоката Новожилова И.А., представившего удостоверение № и ордер №, представителя ответчиков Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности Гайнутдиновой Р.Х., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухина В.Н. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истец Мухин В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своего требования приводит следующие доводы. Его общий трудовой стаж составляет около 40 лет. Во время его работы в Высокогорском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (Райсельхозтехника) ТАССР, входящем в Госкомсельхозтехнику Татарской АССР, он как передовик производства в 1985 году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ (в редакции от 09.12.2010г) «О ветеранах» и Законом Республики Татарстан от 30.06.2011г. №33-ЗРТ (в редакции от 10.10.2011г. №71-ЗРТ) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда Однако, ответчик в этом ему отказал, указав, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не дает оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». Истец считает такой отказ неправомерным, поскольку по закону ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР и РСФСР либо ведомственными знаками отличия. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а награждение его им было произведено на основании постановления Коллегии Госкомсельхозтехиики ТАССР и Президиума Татарского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 15.10.1985г. №11-12/266. Истец Мухин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел те же доводы. Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском районе РТ по доверенности Гайнутдинова Р.Х. иск не признала и пояснила, что Управление социальной защиты не является юридическим лицом, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Кроме того, ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что решения о награждении приняты (подписаны) руководителями органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций, непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате государственного органа, организации или работника (служащего) организации (учреждения) предприятия, подведомственного соответствующему государственному органу. В данном случае, награждение Мухина В.Н. было произведено на основании постановления Коллегии Госкомсельхозтехиики ТАССР и Президиума Татарского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 15.10.1985г. №11-12/266. Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, представитель которого по доверенности Гайнутдинова Р.Х. иск не признала, в обоснование привела те же доводы. Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчиков, проверив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Мухина В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального законно от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 30.06.2011 № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что решения о награждении приняты (подписаны) руководителями органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций, непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате государственного органа, организации или работника (служащего) организации (учреждения) предприятия, подведомственного соответствующему государственному органу. Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе Мухину В.Н. разъяснено, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании постановления Коллегии Госкомсельхозтехиики ТАССР и Президиума Татарского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 15.10.1985г. №11-12/266, в связи с чем выданный знак не является наградой федеральных органов, ведомственным знаком отличия в труде и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».(л.д.5) Согласно представленному суду удостоверению, Мухин В.Н. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». (л.д.6) Факт принадлежности удостоверения истцу Мухину В.Н. ответчиками не оспаривается. Согласно пенсионному удостоверению, выданному Высокогорским отделением Пенсионного фонда РТ, Мухину В.Н. назначена пенсия по старости с 2007 года. (л.д. 52) В Положении о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 г. № П-8/289, указано: «1.Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения -совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках -совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)нсполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов. 3.Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.» Как видно из содержания удостоверения «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Мухина В.Н., награждение произведено на основании постановления Коллегии Госкомсельхозтехиики ТАССР и Президиума Татарского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 15.10.1985г. №11-12/266.(л.д.6) Из записей в трудовой книжке Мухина В.Н. видно, что в указанной период времени Мухин В.Н. работал в системе Сельхозтехники ТАССР (л.д.11) Таким образом, доводы ответчиков о том, что награждение Мухина В. было произведено ненадлежащим органом, не нашли своего подтверждения. Федеральным законом «О ветеранах» и «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указывают в качестве оснований присвоения звания «Ветеран труда»: награждение ведомственными знаками отличия в труде либо почетными званиями СССР, РСФСР или РФ. При этом согласно п.п. а п. 4 Положения лица представляют документы, подтверждающие присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии со ст. 1 федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда, однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда. Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1985 рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому отказ ответчика в присвоении ему указанного звания является необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Мухина В.Н. удовлетворить. Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе в присвоении Мухину В.Н. звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Мухину В.Н., как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный суд Республики Татарстан через данный районный суд. Судья: Рассохин А.И.