Дело № 2-531/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л. В., с участием помощника прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданова Р.Н., представителя ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х. А., при секретаре Биктимировой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Высокогорского района РТ к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие руководства ИК <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и возложении обязанности в натуре по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, УС Т А Н О В И Л: Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с вышеуказанным иском к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, в обоснование указывает следующее. Прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан с МО ОГИБДД МВД России «Высокогорский» проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, требований Правил благоустройства Высокогорского муниципального района РТ и исполнения полномочий, предусмотренных ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» руководителем исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ в текущий зимний период не производится своевременная очистка внутрипоселковых дорог общего пользования от снега и льда. Установлено, что ул. <адрес> надлежащим образом не очищены от снега. Ни одна улица, расположенная в границах муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение не обработана противоледяным материалом. В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. В соответствии со ст.6 указанного Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно положений ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 13 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно Закону дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. В соответствии п.п. 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9 Правил благоустройства Высокогорского муниципального района, решением Совета Высокогорского муниципального района от 06.12.2006 № 85, уборка дорог в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий. Уборка дорог в зимний период включает: очистку от снега и наледи проезжей части, остановок и остановочных платформ наземного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывозку снега. Уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок и остановочных платформ наземного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова с заключением договоров с землепользователями, арендаторами зданий (участков), расположенных по обеим сторонам дорог. Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, (далее по тексту Правил) дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии со ст.20 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п.1 Правил, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Однако, вышеперечисленные требования законов исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не исполняются. Тем самым, под угрозу ставятся жизнь и здоровье граждан, охраняемые законом интересы общества и государства. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Учитывая изложенное, на основании п.3 ст.35, ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.23 Правил, ст. 45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие руководства исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязать руководство исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ обработать противогололедным материалом улицы <адрес> Высокогорского муниципального района РТ, расположенные в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ. В судебном заседании помощник прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданов Р. Н. иск поддержал. Представителя ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х. А. иск признал. Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку ответчик подтвердил представленные обстоятельства, изложенные в иске, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, иск прокурора Высокогорского района РТ подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска представителем ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забировым Х. А.. Иск прокурора Высокогорского района РТ к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие руководства ИК <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и возложении обязанности в натуре по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения удовлетворить. Признать незаконным бездействие руководства исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения. Обязать руководство исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ обработать противогололедным материалом улицы <адрес> Высокогорского муниципального района РТ, расположенные в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ. Взыскать с исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ госпошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный суд Республики Татарстан через данный районный суд. Судья: Л.В. Кузнецова