Дело № 2-530/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В., с участием помощника прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданова Р.Н., представителя ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Нигметзянова Ф.Г., при секретаре Биктимировой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Высокогорского района РТ к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие руководства ИК <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и возложении обязанности в натуре по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, УС Т А Н О В И Л: Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с иском к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие руководства ИК <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и возложении обязанности в натуре по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, в обоснование указывает следующее. Прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан с МО ОГИБДД МВД России «Высокогорский» проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, требований Правил благоустройства Высокогорского муниципального района РТ и исполнения полномочий, предусмотренных ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» руководителем исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ в текущий зимний период не производится своевременная очистка внутрипоселковых дорог общего пользования от снега. Так, по ул. <адрес> Высокогорского муниципального района РТ, расположенная в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ в результате ненадлежащей очистки от снега отсутствует проезд для автотранспортных средств, протяженностью 600 метров, надлежащим образом не очищена от снега. По указанной улице проложена всего лишь тропинка для движения пешеходов. Толщина снега от поверхности земли составляет 90 см. Ни одна улица, расположенная в границах муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ не обработана противоледяным материалом. Не очищены от снега тротуары для движения пешеходов в границах населенного пункта, в результате не очищения перекрестков улиц от снега ограничивается видимость дорожных знаков подъехавшим автомобилям, на автомобильных дорогах образована колея. Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. В соответствии со ст.6 указанного Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно положений ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 13 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно Закону дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. В соответствии п.п. 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9 Правил благоустройства Высокогорского муниципального района, решением Совета Высокогорского муниципального района от 06.12.2006 № 85, уборка дорог в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий. Уборка дорог в зимний период включает: очистку от снега и наледи проезжей части, остановок и остановочных платформ наземного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывозку снега. Уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок и остановочных платформ наземного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова с заключением договоров с землепользователями, арендаторами зданий (участков), расположенных по обеим сторонам дорог. Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, (далее по тексту Правил) дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии со ст.20 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п.1 Правил, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Однако вышеперечисленные требования законов исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не исполняются. В результате отсутствия надлежащей очистки от снега ул. <адрес> Высокогорского муниципального района РТ является непроходимым как для автомобильного транспорта в целом, так и для специальной техники, в частности автомашин скорой медицинской помощи, пожаротушения, органов внутренних дел. Тем самым, под угрозу ставятся жизнь, здоровье и имущество граждан, охраняемые законом интересы общества и государства. Отделение надзорной деятельности Высокогорского района Республики Татарстан Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан является уполномоченным территориальным государственным органом по надзору за исполнением законодательства о пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, поэтому подлежит привлечению по настоящему исковому заявлению в качестве третьего лица. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Учитывая изложенное, на основании п.3 ст.35, ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.23 Правил, ст. 45 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие руководства исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязать руководство исполнительного комитета Чернышевского сельского поселения Высокогорского района РТ организовать очистку от снега и обработать противогололедным материалом ул. <адрес> Высокогорского муниципального района РТ, расположенную в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ. В судебном заседании помощник прокурора Высокогорского района РТ Шаймарданов Р. Н. иск поддержал. Представитель ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Нигметзянов Ф.Г. иск признал. Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку ответчик подтвердил представленные обстоятельства, изложенные в иске, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, иск прокурора Высокогорского района РТ подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска представителем ответчика исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Нигметзяновым Ф.Г. Иск прокурора Высокогорского района РТ к Исполнительному комитету <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие руководства ИК <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ и возложении обязанности в натуре по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения удовлетворить. Признать незаконным бездействие руководства исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения. Обязать руководство исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района РТ организовать очистку от снега и обработать противогололедным материалом ул. <адрес> Высокогорского муниципального района РТ, расположенную в границе муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ. Взыскать с исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ госпошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный суд Республики Татарстан через данный районный суд. Судья: Л.В. Кузнецова