Дело № 2-411-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Валиуллова Х.Х.,
при секретаре Кудлай А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к ООО «<данные изъяты>» - учредителю радиопрограмм «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» о признании свидетельств о регистрации радиопрограмм «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратился в суд с иском к Учредителю радиопрограмм «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании свидетельств о регистрации радиопрограмм «<данные изъяты>» Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, в обоснование иска указывает следующее.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Поволжском управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Обществом с ограниченной ответственностью «Дом Рекламы» были зарегистрированы радиопрограммы «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». В подтверждение данного факта были выданы свидетельства о регистрации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ иЭл № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. На основании положений ст. 8 Закона о СМИ учредитель средства массовой информации (в данном случае радиопрограммы) приобретает право на производство распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Кроме того, существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п.4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения). В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Пунктом 19 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, (утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87), предусмотрено лицензирование услуг связи для целей эфирного вещания. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 № 1359. Согласно ст.31 Закона о СМИ: «Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом». Таким образом, ст.31 Закона о СМИ предусматривает, что для осуществления вещательной деятельности учредителю телепрограммы необходимо получить лицензию на осуществление радиовещания. Лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания на основании Постановления Правительства РФ от 6 июня 2007 № 354 осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, которая в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» была переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, а в соответствии с Указом Президента РФ от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» была переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, в настоящее время лицензирование деятельности, в том числе, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно выписке из Реестра держателей лицензий на осуществление телевизионного вещания и радиовещания по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) Обществу с ограниченной ответственностью «Дом рекламы» лицензии на осуществление эфирного радиовещания на территории Республики Татарстан не выдавались. Кроме этого, другим доказательством того, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средств массовой информации радиопрограмм «Радио Рекорд - Казань» и «Серебряный дождь - Казань» служат ответы ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и Центрального государственного архива аудиовизуальных документов Республики Татарстан (исх.71-01 от ДД.ММ.ГГГГ) на запросы Управления о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальных изданий. Обязанность по доставке в указанные организации выходящих в свет экземпляров аудиовизуальных изданий возложена на учредителя ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии с п.п. 8.1., 8.1.1., 8.2., 8.2.1., 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 144 от 22.05.2009, Управление правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. На основании свидетельства учредителем радиопрограмм «Радио Рекорд -Казань» и «Серебряный дождь - Казань» является Общество с ограниченной ответственностью «Дом Рекламы», которое находится по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, село <адрес> В соответствии со статьями 24, 28 ГПК РФ данное исковое заявление направляется в суд по месту нахождения ответчика. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исходя из всего вышеуказанного, и руководствуясь ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», просят суд признать свидетельство о регистрации радиопрограмм «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ иЭл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.
От представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан поступило ходатайство, просят рассмотреть дело без участия их представителя, иск поддерживают в полном объеме, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» надлежащим образом извещен, причина неявки не известна, не сообщил о причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ст. 233 ч. 1 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поскольку представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения относительно иска суду не представил; истец согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то судья считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, проверив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 31 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
Согласно статье 2 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения; на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения с заявлением о регистрации радиопрограммы «<данные изъяты>» /л.д. л.д. 5-6/.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения с заявлением о регистрации радиопрограммы «<данные изъяты>» /л.д. 7/.
Согласно свидетельству о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приволжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения радиопрограмма «<данные изъяты>»была зарегистрирована/л.д.8 /.
Согласно свидетельству о регистрации ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Приволжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения радиопрограмма «<данные изъяты>»была зарегистрирована/л.д.9 /.
Учредителем радиопрограмм является ООО «<данные изъяты>».
В соответствии с ч.2 ст.15 указанного Закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В силу ч.1 ст. 29 ФЗ от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и осуществляющие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включается условие о бесплатном осуществлении трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.
Согласно выписке из Реестра держателей лицензий на осуществление телевизионного вещания и радиовещания по Республике Татарстан обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» лицензии на осуществление эфирного радиовещания на территории Республики Татарстан не выдавались.
Кроме того, доказательством того, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации служат ответы ФГУ «<данные изъяты>» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и Центрального государственного архива аудиовизуальных документов Республики Татарстан (исх.71-01 от ДД.ММ.ГГГГ) на запросы Управления о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальных изданий /л.д. л.д. 13-14/.
Таким образом, существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, поскольку в соответствии с ч.4 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», отказ в регистрации средства массовой информации возложен, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации. Радиопрограммы «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не пользуются своим правом и не выходят в эфир со дня регистрации.
При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к ООО «<данные изъяты>» - учредителю радиопрограмм «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» о признании свидетельств о регистрации радиопрограмм «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ и «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «<данные изъяты>» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» 422711,Республика Татарстан, Высокогорский район, село <адрес>, расчетный счет № в Ак Барс Банке гор. Казани РТ БИК № Корреспондентский счет № государственную пошлину 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, - если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.
Судья: Валиуллов Х.Х.