Дело №12-37-10
РЕШЕНИЕ
10 сентября 2010 года ст. Высокая Гора
Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., рассмотрев протест прокурора Высокогорского района РТ на постановление мирового судьи судебного участка №2 Высокогорского района РТ,
Установил:
Прокурор Высокогорского района РТ обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №2 Высокогорского района РТ, в обоснование указывает следующее.
Постановлением мирового судьи участка №2 Высокогорского района РТ от 17 августа 2010 года прекращено дело об административном производстве по ст.19.1 КоАП РФ в отношении Хакимуллина Р.Ф. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На постановление мирового судьи прокурор Высокогорского района РТ подал протест, в котором указал, что мировой судья необоснованно признал действия специалиста-эксперта Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ правомерными, данный вывод противоречит как основным принципам и сути Федерального закона №294 -ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и Государственной реформе в данной сфере правоотношений
В связи с изложенным, прокурор просит постановление мирового судьи от 17 августа 2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заместитель прокурора Высокогорского района РТ Ахметзянов А.М. жалобу поддержал, в обоснование привел те же основания, что изложены в протесте.
Должностное лицо специалист-эксперт Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ Хакимуллин Р.Ф. полагает, что доводы прокурора необоснованны, постановление мирового судьи законное и обоснованное и не подлежит отмене, пояснив, что действовал в рамках своих полномочий на основании письма Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан Управления Росреестра по Республике Татарстан №15-11/11435, отписанного ему на исполнение руководством. По факту обнаружения нарушения земельного законодательства им был составлен протокол осмотра территории, с целью дальнейшего составления протокола об административном правонарушении, и привлечении правонарушителя к ответственности.
Суд, выслушав доводы прокурора, объяснения Хакимуллина Р.Ф., исследовав материалы административного дела, находит протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Высокогорского района РТ от 17 августа 2010 года прекращено дело об административном производстве по ст.19.1 КоАП РФ в отношении Хакимуллина Р.Ф. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование отсутствия в действиях специалиста-эксперта Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ Хакимуллина Р.Ф. правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ отношении ОАО «/ Данные изъяты /»
Суд с выводами мирового судьи согласен.
Как видно из пояснений Хакимуллина Р. 01.06.2010 года он проводил не плановую или внеплановую проверку деятельности конкретного юридического лица, а проводил обследование земель сельскохозяйственного назначения с целью пресечения нарушений административного законодательства. Эти пояснения нашли подтверждение в материалах дела, в частности Управлением Росреестра представлены документы, подтверждающие данные обстоятельства.
По результатам выявленного нарушения, им составлен протокол осмотра территории.
Суд находит, что указанные действия совершены Хакимуллиным Р без вмешательства в деятельность ОАО «/ Данные изъяты /», и не могут быть признаны проверкой, как плановой, так и не плановой.
Составление административного протокола, составленного по результатам осмотра, регулируется нормами КоАП РФ, не может расцениваться как нарушение ФЗ №294 от 26.12.2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Кроме того, как видно из ФЗ №294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.19 ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, при проведении проверки.
Так, в соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ-294, Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.19.6 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ): ч.1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, ответственность за нарушение ФЗ 294, введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ и установлена по ст.19.6 КоАП РФ.
При таких данных, суд находит доводы прокурора об отмене постановления мирового судьи необоснованными, поэтому протест следует оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, суд
решил:
Протест прокурора Высокогорского района РТ оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Высокогорского района РТ от 17 августа 2010 года, которым дело об административном производстве по ст.19.1 КоАП РФ в отношении Хакимуллина Р.Ф. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и кассационному обжалованию не подлежит.
Судья Рассохин А.И.