Дело №5-101-12 (12-12/2012) РЕШЕНИЕ 04 мая 2012 года ст. Высокая Гора Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев протест прокурора Высокогорского района РТ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Высокогорского района РТ Зариповой Л.Н. от 22 марта 2012 года об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х.А., установил: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Высокогорского района РТ Зариповой Л.Н. от 22 марта 2012 года руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, от административной ответственности освобожден, объявлено ему устное замечание. Прокурор Высокогорского района РТ обратился с протестом в Высокогорский районный суд РТ на вышеуказанное постановление, считает данное постановление суда незаконным, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Высокогорского района Республики Татарстан Зариповой Л.Н. по административному делу № 5-101-12, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х.А., административное дело вернуть на новое рассмотрение. В судебном заседании помощник прокурора Высокогорского района РТ Гусамов Р.Р. протест поддержал. Руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х.А просил в удовлетворении протеста отказать. Суд, исследовав материалы административного дела, находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно постановлению заместителя прокурора Высокогорского района РТ Ахметзянова A.M. о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в исполнительном комитете <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ учет устных обращений граждан не ведется, карточки личного приема граждан не заведены, что создает предпосылки к нарушению охраняемых законом интересов и прав граждан и совершению коррупционных правонарушений должностными лицами органов местного самоуправления, к бездействию и немотивированному отказу в приеме и регистрации обращений и заявлений граждан. Отсутствие учета устных обращений граждан и непредставление им письменных ответов в необходимых случаях лишает последних права на обжалование действий и бездействий должностных лиц органов местного самоуправления. В соответствии с решением Совета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Забиров Х.А. является руководителем исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ. Мировой судья признал Забирова Х.А., который является руководителем исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, виновным совершении правонарушения, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, то есть в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Однако мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и счел возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ и п.п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ освободить руководителя исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а дело производством прекратить, указав, что руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х.А. до судебного заседания устранил выявленные в ходе проверки нарушения, отсутствуют тяжкие последствия, Забиров Х.А. ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, данное административное правонарушение было совершено впервые ввиду незнания, и при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких - либо угроз для интересов государства. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с положениями ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения. Как следует из текста постановления мирового судьи действия руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х.А. признаны судом малозначительными. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона в определении судьи по настоящему делу указано на признание руководителя исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а решение о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствует. Кроме того, указания мирового судьи, что руководитель исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забиров Х.А. до судебного заседания устранил выявленные в ходе проверки нарушения, отсутствуют тяжкие последствия, Забиров Х.А. ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, данное административное правонарушение было совершено впервые ввиду незнания, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения Выводы мирового судьи о том, что формальное наличие всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких - либо угроз для интересов государства, голословны и не обоснованны. При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы протеста. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Высокогорского района РТ Зариповой Л.Н. от 22 марта 2012 года об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Забирова Х.А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 2 Высокогорского района РТ на новое рассмотрение. Решение вступает в силу со дня оглашения и кассационному обжалованию не подлежит. Судья: Тазиев Н.Д.