Дело №12-34/2012 РЕШЕНИЕ 09 августа 2012 года ст. Высокая Гора Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И, рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения «Высокогорское районное государственное ветеринарное объединение» на постановление мирового судьи участка №1 Высокогорского района РТ от 29 июня 2012 года по ст. 19.5. ч.1 КоАП РФ, установил ГБУ «Высокогорское районное государственное ветеринарное объединение» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи участка №1 Высокогорского района РТ от 29 июня 2012 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе ГБУ "Высокогорское РГВО" содержится просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 Высокогорского района Республики Татарстан от 29 июня 2012 г. и о прекращении производства по делу. В жалобе указывается, что при составлении административного протокола по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, вынесении предписания от ДД.ММ.ГГГГ за №, орган Роспотребнадзора исходил из того, что ГБУ «ВГВО» непосредственно осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей 2-4 группы патогенности, выявленные нарушения связанны именно с данной деятельностью. Вместе с тем, указанную деятельность они не осуществляют. В судебном заседании представитель ГБУ "Высокогорское РГВО" действующий по доверенности Исмагилов А.А. жалобу поддержал, в обоснование привел те же доводы. Представители Управления Роспотребнадзора по РТ действующие по доверенности Саитгалеева Ф.И., Гараева Л.Т. считают жалобу необоснованной, в обоснование указав, что ГБУ "Высокогорское РГВО" осуществляла деятельность, связанную с использованием возбудителей 2-4 группы патогенности, о чем свидетельствуют постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № « О мерах по недопущению возникновения и распространения заболеваний сибирской язвой на территории <адрес> РТ на 2009-2013 г.г., выписка из журнала работы ГБУ за сентябрь-октябрь 2011 года, объяснение Х.Р. от ДД.ММ.ГГГГ. Судья, выслушав представителя заявителя, представителей Управления Роспотребнадзора по РТ, исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные документы, обсудив доводы жалобы, находит жалобу ГБУ "Высокогорское РГВО" подлежащей удовлетворению в связи со следующим. Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Мировым судьей установлено, что ГБУ «Высокогорское районное государственное ветеринарное объединение» расположенное по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, <адрес>, не исполнено предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ за № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление указывает, что ГБУ «Высокогорское РГВО» не выполнило пункты предписания при осуществлении деятельности, связанные с использованием возбудителей 2-4 группы патогенности. Вместе с тем, из решения судьи Верховного суда РТ М.И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по жалобе руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ на постановление судьи Высокогорского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ГУ «Высокогорское РГВО», следует что материалами дела и иными доказательствами « установлено что ГУ «Высокогорское РГВО» деятельностью связанной с использованием возбудителей 2-4 группы патогенности, не занимается.»(63-66). Поскольку указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным решением, то не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела. Кроме того, статьей 26.2 Кодекса установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательств совершенного правонарушения Управлением представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела. Вместе с тем, ни оспариваемое решение мирового судьи, ни протокол об административном правонарушении не содержат сведений о факте осуществления Учреждением деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний в указанном Управлением помещении. Не содержат сведений об осуществлении таковой деятельности и дополнительно представленные документы. Доводы представителя ответчика о том, что справки, отраженные в журнале, выданы на основании заключений, проведенных в головном предприятии, не опровергнуты. В силу ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложена в соответствии со ст. 1.5 Кодекса на административный орган. Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, факт совершения ГБУ «Высокогорское РГВО» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, административным органом не доказан. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Высокогорского района РТ Республики Татарстан от 29 июня 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Высокогорское районное государственное ветеринарное объединение» отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить Решение вступает в законную силу со дня вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья: Рассохин А.И.