Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года
Вышневолоцкий городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Смирновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области, просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
В обоснование исковых требований указано, что истец работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях с Дата обезличена, имеет необходимый стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, были исключены указанные в исковом заявлении периоды работы, с чем она не согласна.
Впоследствии ФИО1 уточнила исковые требования и просила включить в стаж указанные ею периоды нахождения в учебных отпусках, кроме периодов с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., и назначить досрочно трудовую пенсию с Дата обезличена
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Согласно возражениям, период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в ... средней школе не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям:
Трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3), с учетом списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Правительством РФ.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в Списке.
Наименование должности - «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Указанное наименование не предусмотрено также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, и Списком профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
Истица ссылается на пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), в соответствии с которым на территории СССР в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Это положение применяется в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 указанного Положения).
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило свое действие с 01 октября 1993 года. Следовательно, истицей на 01 октября 1993 года не было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Лица, работавшие в качестве штатных пионервожатых, обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.
Следовательно, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности «старшей пионервожатой» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности
ФИО1 в период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы Дата обезличена, в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, на курсах повышения с отрывом от производства с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены курсы повышения квалификации, административные отпуска, простои.
Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды административных отпусков, учебных отпусков, гос. обязанностей, время нахождения на курсах повышения квалификации, дней без оплаты не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и действовавших до 12.11.2002, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 установлено, что периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской деятельности, то курсы повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в выслугу лет.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, и периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. На основании ч.2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата обезличена. В Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленной страхователем - ... СОШ МОУ, за периоды курсов повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. код особых условий труда не указан. Из этого следует, что данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.), трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма содержалась в постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (пункт 1 подпункта «а») и в Законе РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).
Из материалов дела видно, что ФИО1 занималась педагогической деятельностью с Дата обезличена, работала воспитателем в ... детском саду с Дата обезличена по Дата обезличена.; старшей пионервожатой в ... средней школе с Дата обезличена. по Дата обезличена.; учителем русского языка и литературы с Дата обезличена. по настоящее время в ... средней школе.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Дата обезличена ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении пенсии. Комиссия приняла решение не включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена. по Дата обезличена.; периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена.
Период работы истца в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с Дата обезличена. по Дата обезличена. подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначении пенсии, по следующим основаниям.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».
Судом установлено, что истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Периоды нахождения истца в учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., также подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена ФИО1 принята на должность старшей пионервожатой и учителем русского языка в ... среднюю школу, Дата обезличена - переведена на должность учителя русского языка и литературы. Дата обезличена - изменено название школы на МОУ ... средняя общеобразовательная школа, где работает по настоящее время.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность до Дата обезличена в учреждениях, которые являются образовательными, и осуществляет по настоящее время, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с Дата обезличена. по Дата обезличена, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд установил, что по состоянию на Дата обезличена ФИО1 имеет специальный стаж более 25 лет, предоставляющий истице право на назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
В письменных возражениях ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области указано, что ФИО1 Дата обезличена в Управление для досрочного назначения трудовой пенсии по старости были представлены документы: трудовая книжка и копия трудовой книжки; справка о заработной плате; выписка из паспорта; копия страхового свидетельства о регистрации в системе ГПС; справка о работе.
Во всех представленных документах отчество истицы ..., однако при обращении с исковым заявлением в Вышневолоцкий городской суд ФИО1 представила копию паспорта и трудовой книжки с отчеством - .... Дата обезличена ФИО1 был выдан новый паспорт, а также внесены изменения в трудовую книжку ФИО1, о чем истица не сообщила в Управление.
Из материалов дела видно, что Дата обезличена в актовой записи о рождении ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена внесены изменения в отчество, ... изменено на ...
Дата обезличена истица получила новый паспорт с внесенными изменениями на ФИО1.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 период работы: с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе; периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена.; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Сураева