Дело № 2 - 941/10
Решение
именем Российской Федерации
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
при секретаре Крылове А.М.,
с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Сизовой Н.Ю.,
представителя ответчика Сергеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области Дата обезличена 2010 года гражданское дело по исковому заявлению
Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к администрации города Вышний Волочёк Тверской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учёт в качестве бесхозяйственной вещи артезианской скважины
установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации города Вышний Волочёк Тверской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи артезианской скважины Номер обезличен, расположенной в посёлке ... города Вышнего Волочка Тверской области.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки по вопросу несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям качества питьевой воды, забираемой из артезианской скважины Номер обезличен в поселке ... города Вышнего Волочка Тверской области установлено, что данная скважина является бесхозяйной. Согласно актам лабораторных исследований питьевой воды, проведенных ООО «Вышневолоцкие гидросистемы», проба воды из артезианской скважины Номер обезличен в пос. ... не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, наличие которых в питьевой воде недопустимо. Также в ходе проверки установлено, что обслуживание данной скважины производит ООО «Водоканал» на основании рекомендаций администрации города Вышний Волочёк, в договор аренды муниципальных систем коммунального водоснабжения и водоотведения г. Вышний Волочек от 01.10.2009 года данная артезианская скважина не включена, так как она является бесхозяйной. До настоящего времени со стороны органа местного самоуправления администрации г. Вышний Волочек мер по принятию объекта в муниципальную собственность не предпринято.
В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Сизова Н.Ю. исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Сергеева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ни закон, ни Устав муниципального образования «Город Вышний Волочёк» не предусматривает обязанности органа местного самоуправления относительно признания права собственности на артезианскую скважину как бесхозяйную вещь.
Третье лицо, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно иска не представило.
Заслушав объяснение заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах от ... года, вода из артезианской скважины Номер обезличен в посёлка ... города Вышнего Волочка Тверской области, обслуживаемой ООО «Водоканал» артскважина относится к категории бесхозяйной, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям качества питьевой воды.
Согласно ответов из администрации города Вышний Волочек Тверской области от Дата обезличена2010 года и Дата обезличена.2010 года, артезианская скважина Номер обезличен в посёлке ... города Вышнего Волочка является бесхозяйной.
В судебном заседании установлено, что по обращению начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах по вопросу несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям качества питьевой воды, забираемой из артезианской скважины Номер обезличен в посёлка ... города Вышнего Волочка Тверской области, была проведена проверка Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, в ходе которой было установлено, что данная артезианская скважина Номер обезличен является бесхозяйной.
Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Суд не может согласиться с позицией стороны ответчика относительно отсутствия обязанности у органа местного самоуправления относительно признания права собственности на артезианскую скважину как бесхозяйную вещь.
В силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, законодатель установил правила относительно постановки учёт бесхозяйной недвижимой вещи только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого данная вещь находится.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что артезианская скважина Номер обезличен расположена на территории города Вышнего Волочка.
В силу ст.29 Устава города Вышнего Волочка Тверской области к органам местного самоуправления относится администрация города Вышний Волочёк.
Статус указанной артезианской скважины как бесхозной, являющейся объектом, создающим потенциальную опасность для водоносного горизонта и населения пос. ... г. Вышний Волочек, требуется принятие мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения угрозы попадания в подземные питьевые воды опасных инфекционных заболеваний, следствием которых может быть причинение вреда здоровью людей, окружающей среды.
Согласно п.1 и п.5 ч.2 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В соответствии с п. 8ч. 1статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с п. 7ч. 1статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, что предполагает осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от эпидемий, эпизоотии, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.
Содержание артезианских скважин имеет целью предупреждение заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, то есть предупреждение последствий таких явлений, как эпидемии, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.
В материалах дела имеются протоколы лабораторных исследований питьевой воды № 93 от 22.12.2009 г., № 16 от 26.12.2009 г., № 17 от 26.12.2009 г., № 1 от 13.01.2010 г. и № 15 от 19.03.2010 года, проведенных производственной лабораторией ООО «Вышневолоцкие гидросистемы» л.д.11-15...
Согласно данным протоколам проба воды из артезианской скважины Номер обезличен в пос. ... не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям, наличие которых в питьевой воде недопустимо (в воде обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии).
Судом установлено, что обслуживание артезианской скважины Номер обезличен в пос. ... г. Вышний Волочек производит ООО «Водоканал» на основании рекомендаций администрации города Вышний Волочек, в договор аренды муниципальных систем коммунального водоснабжения и водоотведения города Вышний Волочек от 01.10.2009 года данная артезианская скважина не включена, так как она является бесхозяйной.
Таким образом, население, проживающее в посёлке ... города Вышнего Волочка, употребляет недоброкачественную питьевую воду, что в свою очередь может повлечь опасные в эпидемиологическом отношении последствия и послужить причиной вспышки массовых желудочно-кишечных заболеваний среди граждан.
Ответчиком не предпринимаются действия, направленные решение вопроса о постановке на учёт бесхозяйной артезианской скважины Номер обезличен в посёлке ... города Вышнего Волочка, чем не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В этой связи суд считает необходимым обязать администрацию города Вышний Волочёк Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи артезианской скважины Номер обезличен, расположенной в посёлке ... города Вышнего Волочка Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию города Вышний Волочёк Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи артезианской скважины Номер обезличен, расположенной в посёлке ... города Вышнего Волочка Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.Л.Кяппиев