Дело № 2 - 980/10
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
«06» июля 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием истца Василькова В.С.,
представителя истца Алексеева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василькова В.С. к Федеральной таможенной службе Российской Федерации о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности,
установил:
Васильков В.С. обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе Российской Федерации о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности.
В обоснование исковых требований указано, что по итогам целевой инспекторской проверки деятельности Тверской таможни, проведенной Федеральной таможенной службой, на истца, состоящего в должности начальника Вышневолоцкого таможенного поста Тверской таможни ФТС РФ наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины. Привлечение к дисциплинарной ответственности Васильков В.С. считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: при наложении взыскания была нарушена процедура его наложения, привлечение к дисциплинарной ответственности было осуществлено на основании акта, содержащего сведения, не соответствующие действительности; истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции, которая не действовала на момент составления акта и приказа ФТС России от 01.03.2010 г. На основании изложенного Васильков В.С. просил признать незаконным привлечение его к дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарного взыскания - выговора и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания и возражений относительно иска не представили.
Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно представленным доказательствам судом установлено, что в июле 2007 года Центральное таможенное управление в лице начальника Центрального таможенного управления ФИО заключил с Васильковым В.С. контракт о службе в таможенных органах РФ сроком на 3 года до 31 июля 2010 года.
14 января 2010 года составлен акт «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Тверской таможни», согласно которому выявлено, что нарушения требований таможенного законодательства РФ, допущенные должностными лицами Вышневолоцкого поста при контроле таможенной стоимости товаров и при применении ими системы управления рисками, при проведении таможенных операций и таможенных процедур, стали возможными вследствие отсутствия должного контроля со стороны соответственно начальника Вышневолоцкого таможенного поста Василькова В.С.
По итогам целевой инспекторской проверки деятельности Тверской таможни, проведенной Федеральной таможенной службой, 11 февраля 2010 года издан приказ Номер обезличен, которым Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России и Управлению государственной службы и кадров ФТС России приказано обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности начальника Вышневолоцкого таможенного поста В.С.Василькова в виде выговора.
01 марта 2010 года руководителем таможенной службы РФ ФИО1 был издан приказ, которым за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в пункте 29 должностной инструкции начальника Вышневолоцкого таможенного поста, утвержденной начальником Тверской таможни 4 февраля 2009 г., в подпункте 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», на основании пунктов 17, 23 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 г. № 1396, на майора таможенной службы В.С.Василькова, начальника Вышневолоцкого таможенного поста наложено дисциплинарное взыскание - выговор.
Из сообщения начальника главного организационно-инспекторского управления ФИО2 усматривается, что было рассмотрено обращение Василькова В.С. о несогласии с выводами, изложенными акте от 14.01.2010 г. «Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Тверской таможни», но нарушений требований нормативных и иных правовых актов ГТК и ФТС России со стороны комиссии ФТС России при подготовке Акта. Также сообщено, что во исполнение п. 8 приказа ФТС России от 11 февраля 2010 г. № 276, с учетом данных Васильковым В.С. письменных объяснений, он привлечен к дисциплинарной ответственности.
В качестве одного из оснований незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности истец указывает, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение должностной инструкции, которая не действовала на момент составления акта и приказа ФТС России от 01.03.2010 г. № 124-км.
Действительно, при исследовании представленных доказательств судом усматривается, что должностная инструкция начальника Вышневолоцкого таможенного поста, утвержденная начальником Тверской таможни 18 ноября 2009 г., фактически и являлась действующей на момент издания приказа о наложении на Василькова В.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора. В указанной инструкции отсутствует пункт 29, в частности, на основании которого было наложено дисциплинарное взыскание.
Согласно ст. 17 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.
В общем виде обязанности сотрудника таможенного органа перечислены в ст. 17 ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Обязанности же сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией.
Исходя из этого, в приказе о наложении на сотрудника таможенного органа дисциплинарного взыскания должны быть четко изложены конкретные обстоятельства виновного неисполнения сотрудником возложенных на него обязанностей с указанием того, какие пункты должностной инструкции или законодательства им при этом нарушены.
Однако приказ о наложении на Василькова В.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора содержит указание на то, что он не исполнил обязанности, возложенной на него п. 29 должностной инструкции, которая на момент издания приказа не действовала.
При вынесении решения судом также учитывается и то обстоятельство, что ответчиком в опровержение других, изложенных в иске оснований, доказательств не представлено.
Поскольку должностная инструкция по своей сути является частью трудового контракта с Васильковым С.В., в которой изложены его конкретные должностные обязанности и именно их ненадлежащее исполнение расценено в приказе о наложении дисциплинарного взыскания как нарушение служебной дисциплины, суд не усматривает в действиях Василькова В.С. его виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных должностных обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,суд
решил:
Исковые требования Василькова В.С. к Федеральной таможенной службе Российской Федерации о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности удовлетворить.
Признать незаконным привлечение к дисциплинарной ответственности Василькова В.С. в виде наложения дисциплинарного взыскания - выговора.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.С. Лобанова
Решение не вступило в законную силу.