Дело № 2 - 599/10
Решение
именем Российской Федерации
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
при секретаре Яковлевой Т.В.,
с участием старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Лебедевой Е.А.,
представителя ответчика Павловой О.В.,
представителя третьего лица Петровой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 28 апреля 2010 года гражданское дело по иску
Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» о запрете эксплуатации здания, представляющего опасность жизненно важным интересам личности,
установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», в котором просит запретить эксплуатацию здания детского сада, расположенного по адресу: ..., как представляющего опасность жизненно важным интересам личности.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад №1» является некоммерческой организацией осуществляющей образовательную, правовую, хозяйственную деятельность. Проведенной проверкой установлено, что МДОУ «Красномайский детский сад №1» осуществляет свою деятельность в здании расположенном по адресу .... По своей конструктивной схеме, здание представляет собой строение, основными несущими элементами которого являются стены наружные и внутренние, деревянные рубленные из круглого леса диаметром 200-300 мм, стены пристроенных тамбуров каркасно-засыпные. Перегородки деревянные, чердачное перекрытие - деревянные балочное. ООО «...», осуществляющим свою деятельность по проектированию зданий и сооружений, имеющим лицензию Номер обезличен проведено обследование несущих конструкций здания МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад №1». В процессе обследования выявлено, что практически по всей поверхности штукатурного слоя имеются трещины и сколы, выпучивание в нижней части стен. Проведенные вскрытия штукатурного слоя показали, что в основном по всему периметру стен нижние венцы сруба сгнили, что привело к потере устойчивости стен их просадкам по вертикали и деформациям в горизонтальном направлении. По результатам обследования технического состояния здания сделаны следующие выводы: Физическое состояние строительных конструкций, стен является аварийными. Здание опасно для пребывания в нем людей.
В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Лебедева Е.А. иск поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», Павлова О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что зданию 80 лет, постановлением администрации Вышневолоцкого района дети будут переведены в новое здание.
Представитель третьего лица, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Заслушав объяснение заявителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Из технического заключения по обследованию основных несущих конструкций здания «Красномайский детский сад № 1» Номер обезличен, проведенного ООО «...» (лицензия Номер обезличен) усматривается, по всем нормативным документам по оценке физического состояния строительных конструкций такое состояние стен является аварийным и здание опасно для пребывания в нем людей; износ всех строительных конструкций здания в целом более 70%, при таком износе затраты на ремонт соизмеримы со строительством нового здания.
Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» усматривается, что учредителем МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» является администрация Вышневолоцкого района Тверской области.
Постановлением главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года решено приостановить с Дата обезличена 2010 года эксплуатацию здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», расположенного по адресу: .... Оказание муниципальной услуги дошкольного образования детям, посещавшим муниципальное дошкольное образовательное учреждение Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», осуществлять в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 5».
Суд установил, что проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что МДОУ «Красномайский детский сад №1» осуществляет свою деятельность в здании расположенном по адресу ....
МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» является некоммерческой организацией осуществляющей свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1992 года 3266 «Об Образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, Уставом учреждения, договором заключенным между МДОУ и родителями, МДОУ и учредителем. Учредителем ДОУ является администрация Вышневолоцкого района.
Деятельность МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка, с учетом его индивидуальных особенностей. Одним из приоритетных направлений в деятельности МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» является охрана жизни и здоровья детей.
По своей конструктивной схеме, здание МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» представляет собой строение основными несущими элементами которого являются стены наружные и внутренние, деревянные рубленные из круглого леса диаметром 200-300 мм, стены пристроенных тамбуров каркасно-засыпные, перегородки деревянные, чердачное перекрытие - деревянное балочное.
Из технического заключения по обследованию основных несущих конструкций здания «Красномайский детский сад № 1» Номер обезличен, проведенного ООО «...» (лицензия Номер обезличен) усматривается, что наружные стены здания несущие, с наружной стороны оштукатурены. Практически по всей поверхности штукатурного слоя имеются трещины и сколы, выпучивание в нижней части стен. Проведенные вскрытия штукатурного слоя показали, что практически по всему периметру стен снижены венцы сруба сгнили, это привело к потере устойчивости стен, их просадкам по вертикали и деформациям в горизонтальном направлении. По всем нормативным документам по оценке физического состояния строительных конструкций такое состояние стен является аварийным и здание опасно для пребывания в нем людей. В результате проведенного обследования выявлено, что несущие балки перекрытия над спортивным залом потеряли несущую способность по второй группе предельных состояний прогиб значительно больше допустимого. В настоящее время проведено временное усиление балок. Причиной деформации является перегруз балок утеплителем с большой плотностью, следовательно мало эффективного. Большой износ полов, следы их гнили, шаткость. Старение древесины и деформации оконных заполнений. Износ всех строительных конструкций здания в целом более 70%, при таком износе затраты на ремонт соизмеримы со строительством нового здания.
Статья 3 Конвенции о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года гласит, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Государство - обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за неге ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставу учреждения, одним из приоритетных направлений в его деятельности является охрана жизни и здоровья ребенка. Вместе с тем ненадлежащее техническое состояние здания, в котором осуществляет образовательную деятельность муниципальное дошкольное образовательное учреждение, создает реальную угрозу жизни и здоровья детей
В соответствии со ст. 3 Закона российской Федерации от 5 марта 1992 года №2446 «О безопасности», под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно заключению по обследованию основных несущих конструкций здания «Красномайский детский сад № 1» Номер обезличен, проведенного ООО «...» (лицензия Номер обезличен), существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий. Требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов.
В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», по степени эксплуатационной пригодности основные несущие строительные конструкции здания могут быть отнесены в категории - аварийное состояние.
Согласно Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).
В судебном заседании установлено, что здание МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» осуществляет свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в здании, признанном аварийным.
В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В этой связи суд удовлетворяет требования прокурора и обязывает МДОУ Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1» запретить эксплуатацию здания детского сада по адресу: ..., как представляющего опасность жизненно важным интересам личности.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», ИНН ..., запретить эксплуатацию здания детского сада по адресу: ..., как представляющего опасность жизненно важным интересам личности.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Вышневолоцкого района «Красномайский детский сад № 1», ИНН ..., государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.Л.Кяппиев