Дело № 2 - 575/10
Решение
именем Российской Федерации
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
при секретаре Яковлевой Т.В.,
с участием представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-2» Смирнова А.Е., Дородновой В.А,
старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулакова С.А.,
представителей заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» Михайлова А.А., Скворцова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 30 апреля 2010 года гражданское дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-2» об оспаривании представления заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «Об устранении нарушений закона»,
установил:
ООО «Жилкомсервис-2» обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора ФИО, выразившееся в вынесении ООО «Жилкомсервис-2» представления от Дата обезличена.2010 года за Номер обезличен «Об устранении нарушений закона» и отменить данное представление.
В обосновании заявления ООО «Жилкомсервис-2» указало, что оспариваемым Представлением прокурор незаконно возлагает определенные обязанности, а также данное Представление может повлечь необоснованное привлечение заявителя к административной ответственности. Представлением прокурора Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «Об устранении нарушений закона» на ООО «Жилкомсервис-2» возложены следующие требования: уведомить надлежащим образом ООО «...» о смене способа управления многоквартирными домами № ...; № ...; № ...; № ... и прекращении действия договора с ООО «ЖКС-2» на предоставление услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также прекращению начисления и техобслуживание с Дата обезличена 2009 года, в том числе произвести перерасчет и возврат денежных средств в обслуживающую организацию, которая с Дата обезличена 2009 года осуществляет техобслуживание вышеуказанных домов; а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении требований законодательства. Заявитель указывает, что сведениями о смене способа управления указанными многоквартирными домами не располагает, следовательно в его обязанность не входит уведомление заинтересованных организаций о смене способа управления.
В судебном заседании представители заявителя Смирнов А.Е. и Дороднова В.А. поддержали заявленные требования в полном объеме по основании, в нем указанном, пояснив, что заместитель прокурора сделал вывод о нарушении закона со стороны ООО «Жилкомсервис-2» на основании проверки, проведенной не в полном объеме, не были затребованы документы, не указано, какое требование законодательства нарушено и какими работниками ООО «Жилкомсервис-2» не исполнены трудовые обязанности; ООО «Жилкомсервис-2» получили только уведомления об изменении способа управления в многоквартирных домах, однако другие документы от ООО «Альтернатива» предоставлены не были, поэтому считают, что не были надлежащим образом уведомлены об изменении способа управления многоквартирных домах.
Старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулаков С.А. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что в ходе проведения проверки по заявлению директора ООО «Управляющая организация Альтернатива» Михайлова А.А., зарегистрированному Дата обезличена 2010 г. за Номер обезличен, о проверке законности действий ООО «Жилкомсервис-2» и ООО «...», связанных с начислением и сбором платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в пользу ООО «Жилкомсервис-2» от собственников жилых помещений многоквартирных домов, избравших способ управления - управление управляющей организацией и выбравших в качестве такой организации ООО «Управляющая организация Альтернатива». У Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры отсутствовали на момент внесения оспариваемого представления и отсутствуют в настоящее время основания сомневаться в законности принятых собственниками жилых помещений вышеупомянутых многоквартирных домов решений об изменении способа управления. Полномочия и основания для оспаривания этих решений у прокуратуры также отсутствуют. До настоящего времени указанные решения собственников жилых помещений никакими заинтересованными лицами (в том числе и ООО «Жилкомсервис-2») в законном порядке не оспорены. Доводы, содержащиеся в заявлении ООО «Жилкомсервис-2», о том, что данная организация не располагает решениями о смене способа управления, юридического значения не имеют, так как соответствующие уведомления были представлены собственниками жилых помещений в ООО «Жилкомсервис-2». В случае, если ООО «Жилкомсервис-2» полагает, что оно было уведомлено об изменении способа управления домами ненадлежащим образом и вследствие этого ему был причинён ущерб, данная организация вправе обратиться в суд с исковым заявлением к собственникам помещений соответствующих домов о возмещении причинённых убытков. Требование о перерасчёте и возврате необоснованно собранных от граждан денежных средств за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов не противоречит законодательству, поскольку предполагает восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. Данное требование не возлагает на ООО «Жилкомсервис-2» каких-либо обременительных обязанностей, поскольку предполагает для данной организации возможность самостоятельно выбрать способ перерасчёта и возврата необоснованно полученных денежных средств.
Представители заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», Михайлов А.А. и Скворцов М.В., с заявленными требованиями не согласились, поддержав мнение прокурора, пояснив, что собрания проводились в заочной форме, всем раздавались бюллетени для голосования, протоколы общих собраний были подписаны старшим уполномоченным лицом по каждому дому; количество голосов подсчитывали собственники, согласно общей площади помещений; уведомления об изменении способа управления в многоквартирных домах направлялись в ООО «Жилкомсервис-2» и были им получены.
Заслушав представителей заявителя, старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления ООО «Жилкомсервис-2» следует отказать.
Судом установлено, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка по заявлению директора ООО «Управляющая организация Альтернатива» Михайлова А. А., зарегистрированному Дата обезличена 2010 г. за Номер обезличен, о проверке законности действий ООО «Жилкомсервис-2» и ООО «...», связанных с начислением и сбором платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в пользу ООО «Жилкомсервис-2» от собственников жилых помещений многоквартирных домов, избравших способ управления - управление управляющей организацией и выбравших в качестве такой организации ООО «Управляющая организация Альтернатива».
В результате проверки было установлено, что такой способ управления был избран, в частности, собственниками жилых помещений следующих многоквартирных домов в городе Вышнем Волочке: дома № ... (протокол заседания счётной комиссии от Дата обезличена 2009 г. Номер обезличен); дома № ... (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от Дата обезличена 2009 г.); дома № ... (протокол общего собрания собственников помещений от Дата обезличена 2009 г.); дома № ... (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от Дата обезличена 2009 г.).
Собственниками жилых помещений указанных многоквартирных домов были представлены в ООО «Жилкомсервис-2» уведомления об изменении способа управления этими домами и прекращения договорных отношений с ООО «Жилкомсервис-2».
Такие уведомления поступили в ООО «Жилкомсервис-2»: от представителя собственников дома № ... Дата обезличена 2009 года, от представителей собственников домов № ... Дата обезличена 2009 года, №... Дата обезличена 2009 года и от собственников дома № ... Дата обезличена 2009 года.
Таким образом, ООО «Жилкломсервис-2» был уведомлен об изменении способа управления в многоквартирных домах.
В силу ч.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора в судебном заседании пояснил, что у Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры отсутствовали на момент внесения оспариваемого представления и отсутствуют в настоящее время основания сомневаться в законности принятых собственниками жилых помещений вышеупомянутых многоквартирных домов решений об изменении способа управления.
Полномочия и основания для оспаривания этих решений у прокуратуры также отсутствуют.
До настоящего времени указанные решения собственников жилых помещений никакими заинтересованными лицами (в том числе и ООО «Жилкомсервис-2») в законном порядке не оспорены.
В соответствии с ч.9 ст.161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. При сопоставлении данной нормы с другими положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ видно, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома может быть избран одновременно только один способ управления, и что в случае изменения способа управления домом правоотношения, связанные с ранее действовавшим способом управления, прекращаются.
Анализируя представленные ООО «Альтернатива» документы, суд принимает во внимание, что жильцы многоквартирных домов № ... Дата обезличена 2009 года, от представителей собственников домов № ... Дата обезличена 2009 года, №... Дата обезличена 2009 года и от собственников дома № ... Дата обезличена 2009 года сами выбрали способ управления и обслуживающую организацию посредствам заочного голосования.
Также суд принимает во внимание представленные договора по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, и управление: с жильцами дома № ... от Дата обезличена 2009 года; с жильцами дома № ... от Дата обезличена 2009 года; с жильцами дома №... от Дата обезличена 2009 года и с жильцами дома № ... от Дата обезличена 2010 года
При таких обстоятельствах у ООО «Жилкомсервис-2» отсутствовало право на сбор с собственников жилых помещений денежных средств за содержание и ремонт общего имущества упомянутых многоквартирных домов после получения уведомлений об изменении способа управления, поскольку правоотношения, связанные с управлением этих домов, между ООО «Жилкомсервис-2» и собственниками жилых помещений прекратились.
Поэтому действия ООО «Жилкомсервис-2», связанные с начислением и сбором платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов от собственников жилых помещений вышеупомянутых многоквартирных домов, не соответствовали требованиям жилищного законодательства и нарушали законные интересы граждан, являющихся такими собственниками.
Таким образом, у Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры имелись основания для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Жилкомсервис-2» по фактам выявленных нарушений жилищного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Суд считает, что представление заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора ФИО об устранении нарушений закона, внесённое Дата обезличена 2010 г. директору ООО «Жилкомсервис-2» Смирнову А. Е., в целом и в части, касающейся изложенных в нём отдельных требований, соответствует закону, не нарушает законные интересы ООО «Жилкомсервис-2» и не возлагает на данную организацию каких-либо излишних и обременительных обязанностей.
Так, требование об уведомлении ООО «...» о смене способа управления вышеперечисленными многоквартирными домами и прекращении начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов исходит из имеющихся между ООО «Жилкомсервис-2» и ООО «...» договорных отношений по начислению и сбору с граждан платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Данное требование заключается в направлении письменного уведомления в ООО «...», не противоречит законодательству и не может рассматриваться как нарушающее законные интересы ООО «Жилкомсервис-2».
Требование о привлечении должностных лиц ООО «Жилкомсервис-2», допустивших нарушение закона, к дисциплинарной ответственности, также соответствует законодательству.
На основании п.2 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель вправе требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (например, дисциплинарной).
Следует учитывать, что Трудовой кодекс РФ (ст. 192) устанавливает право, но не обязанность работодателя применять к работникам дисциплинарные взыскания. Поэтому требование прокурора о привлечении должностных лиц ООО «Жилкомсервис-2» к дисциплинарной ответственности имеет рекомендательный характер и не может рассматриваться как нарушающее законные интересы ООО «Жилкомсервис-2».
Оспариваемое представление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора, не нарушает прав и свобод заявителя.
В этой связи суд считает необходимым отказать ООО «Жилкомсервис-2» в удовлетворении требования об оспаривании Представления Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года «Об устранении нарушений закона».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судрешил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-2» о признании незаконными действия заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора ФИО, выразившееся в вынесении обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-2» представления от Дата обезличена2010 года за Номер обезличен «Об устранении нарушений закона» и об отмене представления от Дата обезличена.2010 года за Номер обезличен «Об устранении нарушений закона», отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.Л.Кяппиев