Дело № 2 - 1077/10
Решение
Именем Российской Федерации
«21» июня 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием представителя заявителя - старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулакова С.А.,
представителя заинтересованного лица Администрации пос. Красномайский Строгановой Н.Д.,
представителя заинтересованного лица ГОУ НПО «Профессиональное училище № 24» Арцыбашевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов Тверской области о признании незаконным постановления Администрации городского поселения поселок Красномайский Вышневолоцкого района в части, касающейся ГОУ НПО «Профессиональное училище № 24»о признании незаконным постановления Администрации городского поселения ,
установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Тверской области о признании незаконным постановления Администрации городского поселения поселок Красномайский Вышневолоцкого района в части, касающейся ГОУ НПО «Профессиональное училище № 24».
В обоснование заявленных исковых требований указано, что главой администрации городского поселения поселка Красномайский принято постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О закреплении территории городского поселения пос. Красномайский для проведения санитарной уборки». Данное постановление содержит следующие положения императивного характера: «Закрепить за учреждениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности уборку принадлежащей им территории их силами и средствами. Список закреплённых территорий прилагается»; «Руководителям учреждений, организаций предусмотреть при проведении санитарной очистки и уборки территории рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обезвреживание и утилизацию бытовых отходов, уличного мусора, скапливающихся на закреплённой территории». К постановлению прилагается список соответствующих организаций и закреплённых территорий, в который включено государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 24». За данным учреждением закреплены для проведения санитарной уборки производственная территория, трактородром, братское захоронение (кладбище), парк Победы и обелиск у кафе «Метро». Поскольку действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочия по возложению обязанностей, связанных с решением вопросов местного значения, на иные органы и организации, а также на ГОУ НПО «ПТУ-24» возлагается обязанность по санитарной уборке территории общей площадью 22538 кв.м., принадлежность которых не установлена и границы которой этим постановлением не определены и помимо этого целью деятельности указанного учреждения является осуществление образовательного процесса, Вышневолоцкий межрайонный прокурор просит суд признать незаконным постановление Администрации городского поселения поселок Красномайский Вышневолоцкого района от Дата обезличена Номер обезличен «О закреплении территории городского поселения пос. Красномайский для проведения санитарной уборки» в части, касающейся ГОУ НПО «Профессиональное училище № 24».
В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Кулаков С.А. заявление поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, пояснив, что учащиеся училища никогда не возражали в отношении уборки территории, указанной в постановлении.
Заслушав объяснения представителя заявителя и заинтересованных лиц, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.
В соответствии с п.п. 18, 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения, содержание мест захоронения, который не предоставляет органам местного самоуправления полномочия по возложению обязанностей, связанных с решением вопросов местного значения, на иные органы и организации, в том числе на государственные образовательные учреждения.
Согласно п.п. 1.4 и 1.5 устава ГОУ НПО «ПУ № 24», учредителем данного учреждения является департамент образования Тверской области, а собственником имущества - Тверская область.
Кроме того, в силу п.п. 1 и 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 целями деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательного процесса, то есть реализация образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников; деятельность государственных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии с п. 12.2 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области (утв. постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2008 г. № 430-па), обязанности по уборке и содержанию прилегающих и закреплённых территорий возлагаются на собственников, владельцев и пользователей территорий. На основании п. 12.3 указанных Правил границы закреплённых территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком, право проведения земляных работ. Границы прилегающей территории определяются установленным настоящими Правилами, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами расстоянием от границы закреплённой территории в сторону соседнего участка, если иное не установлено федеральным законодательством.
В нарушение указанных требований постановление главы администрации городского поселения посёлка Красномайский от Дата обезличена Номер обезличен возлагает на ГОУ НПО «ПУ № 24» обязанность по санитарной уборке территорий общей площадью 22538 кв. м, принадлежность которых не установлена и границы которой этим постановлением не определены. Поскольку в судебном заседании также установлено, что имущество ГОУ НПО «ПУ 24» является собственностью Тверской области и неподведомственно органам местного самоуправления городского поселения посёлка Красномайский, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов Тверской области о признании незаконным постановления Администрации городского поселения поселок Красномайский Вышневолоцкого района удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации городского поселения поселок Красномайский Вышневолоцкого района от Дата обезличена Номер обезличен «О закреплении территории городского поселения пос. Красномайский для проведения санитарной уборки» в части, касающейся ГОУ НПО «Профессиональное училище № 24».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.С. Лобанова