Дело № 2 -456/10
Решение
Именем Российской Федерации
«06» мая 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Пыжовой О.А.,
с участием прокурора - Кулакова С.А.,
представителя истца и ответчика - Сергеевой Н.А.,
ответчика - индивидуального предпринимателя Зайцева К.А.,
представителя ответчика - Маркина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, индивидуальному предпринимателю Зайцеву К.А. и ООО «Дискаунтер» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и о признании недействительным договора субаренды нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» с иском к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, ИП Зайцеву К.А. и ООО «Дискаунтер» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и о признании недействительным договора субаренды нежилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что в собственности муниципального образования «Город Вышний Волочёк» находится объект недвижимости - нежилое помещение Номер обезличен общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: ....
Дата обезличена февраля 2009 года между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочёк, действующим в качестве арендодателя, и ИП Зайцевым К.А., действующим в качестве арендатора, был заключён договор аренды Номер обезличен, согласно которому данный объект недвижимости был передан в аренду ИП Зайцеву К.А. на период с Дата обезличена февраля 2009 года до Дата обезличена июня 2010 года. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочёк «О разрешении на заключение договора субаренды нежилого помещения» от Дата обезличена июня 2009 года Номер обезличен, ИП Зайцеву К.А. было дано разрешение заключить договор субаренды в отношении указанного нежилого помещения с ООО «Дискаунтер» на срок и на условиях, не противоречащих договору аренды от Дата обезличена февраля 2009 года Номер обезличен.
Дата обезличена июля 2009 года между ИП Зайцевым К.А. и ООО «Дискаунтер» был заключён договор субаренды Номер обезличен в отношении части указанного нежилого помещения Номер обезличен -торговой площади, составляющей ... кв.м. Согласно этому договору часть нежилого помещения общей площадью ... кв.м. была передана в субаренду ООО «Дискаунтер»на срок до Дата обезличена июня 2010 года.
Договор субаренды от Дата обезличена июля 2009 года Номер обезличен был заключён без проведения конкурса или аукциона на право его заключения, в результате чего были нарушены требования федерального законодательства.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ, действовавшей по состоянию на 1 июля 2009 года), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право включения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных упомянутой ст. 17.1 данного Федерального закона.
Федеральным законом от 17 июля 2009 года №173-ФЗ были внесены изменения в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в результате чего был расширен перечень оснований для предоставления прав на государственное или муниципальное имущество без проведения конкурсов или аукционов.
Однако основания для предоставления «ООО «Дискаунтер» прав на указанный объект муниципальной собственности без проведения конкурса или аукциона, перечисленные в статье 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ), на момент заключения договора субаренды от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен, отсутствовали. В настоящее время также отсутствуют основания для предоставления ООО «Дискаунтер» прав на муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, перечисленные в статье 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2009 года №173-ФЗ).
На основании изложенного, в соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ, прокурор просит суд признать договор субаренды от Дата обезличена июля 2009 года Номер обезличен недействительной (ничтожной) сделкой и применить последствия недействительности данной сделки, а также признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочёк от Дата обезличена июня 2009 года Номер обезличен, которым было дано разрешение на заключение этого договора.
В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца - Администрации города Вышнего Волочка Серегеева Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, предъявленные прокурором. Она же, действуя как представитель ответчика - Комитета по Управлению имуществом города Вышнего Волочка, признала заявленные прокурором исковые требования.
Ответчик - ИП Зайцев К.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Представитель ответчика ООО «Дискаунтер» - Маркин А.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ИП Зайцев К.А. заключив договор субаренды реализовал свое право на свободное осуществление экономической деятельности. На момент заключения договора субаренды статья 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» не предусматривала проведение конкурса или аукциона на право заключения договора субаренды на уже сдаваемое в аренду недвижимое имущество. Стороны при заключении договора руководствовались общими положениями ГК РФ, кроме того, заключив договор субаренды ИП Зайцев К.А. получил возможность надлежащим образом исполнять свои обязательства перед Комитетом по Управлению имуществом города Вышнего Волочка и получать прибыль.
Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленный прокурором иск считают законным и обоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что муниципальное образование «Город Вышний Волочек» является собственником нежилого помещения Номер обезличен, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (копия выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -л.д.8).
Дата обезличена февраля 2009 года между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек и ИП Зайцевым К.А. был заключен договор аренды вышеуказанного нежилого помещения, срок действия данного договора с Дата обезличена февраля 2009 года по Дата обезличена июня 2010 года. Произведена государственная регистрация указанного договора аренды (копия договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена февраля 2009 года-л.д.9-12, копия акта приема-передачи -л.д.13, копия выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -л.д.8).
Решением Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек от Дата обезличена июня 2009 года Номер обезличен ИП Зайцеву К.А. дано разрешение на заключение договора субаренды с ООО «Дискаунтер» в отношении нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, площадью ... кв.м. (копия решения -л.д.14)
Дата обезличена июля 2009 года между ИП Зайцевым К.А и ООО «Дискаунтер» был заключен договор субаренды объекта нежилого помещения - торговой площади, составляющей ... кв.м. в нежилом помещении Номер обезличен, расположенном по адресу: ..., срок действия договора с Дата обезличена июля 2009 года до Дата обезличена июня 2010 года (копия договора субаренды Номер обезличен от Дата обезличена июля 2009 года -л.д.15-16, копия акта приема-передачи -л.д.17).
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право включения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных упомянутой статьей 17.1 данного Федерального закона.
Последующие изменения внесены в указанную статью Федеральным законом от 17 июля 2009 года №173-ФЗ.
Таким образом, на момент заключения договора субаренды от Номер обезличен от Дата обезличена июля 2009 года между ИП Зайцевым К.А и ООО «Дискаунтер» в отношении объекта муниципального имущества обязательным правовым условием для его заключения являлось проведение конкурса или аукциона на право заключение такого договора.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства ответчиком - Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек было дано разрешение на заключение данного договора.
Факт отсутствия соответствующего конкурса или аукциона на право заключения договора субаренды представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался.
Учитывая отсутствие правовых оснований для принятия Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек соответствующего решения, суд считает необходимым исковые требования прокурора в части признания решения Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Номер обезличен от Дата обезличена июня 2009 года незаконным, удовлетворить.
В соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с пунктом 2 данной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при заключении между ИП Зайцевым К.А и ООО «Дискаунтер» договора субаренды части нежилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена июля 2009 года было допущено нарушение требований Федерального Закона «О защите конкуренции», устанавливающего особый порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Поскольку сделка как правомерное действие должна соответствовать требованиям нормативных правовых актов, суд на основании статьи 168 ГК РФ признает указанный договор субаренды ничтожной сделкой и в соответствии с положениями пункта 2 статьи 167 ГК РФ возлагает на ООО «Дискаунтер» обязанность по передаче ИП Зайцеву К.А. объекта недвижимости, являющегося муниципальной собственностью по акту приема-передачи.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «Дискаунтер» относительно экономической целесообразности договора субаренды от Дата обезличена июля 2009 года, поскольку сам по себе указанный договор является недействительной сделкой с момента его заключения и не может порождать каких-либо правовых последствий. Тот факт, что ранее в отношении объекта недвижимого имущества был заключен договор аренды не имеет правового значения, поскольку положения Федерального закона «О защите конкуренции» относительно порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества распространяются на любые сделки, связанные с переходом прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и соответственно распространяются на договоры субаренды указанного имущества.
На основании Федерального закона «О защите конкуренции», ст.ст.167, 168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, индивидуальному предпринимателю Зайцеву К.А. и ООО «Дискаунтер» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и о признании недействительным договора субаренды нежилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом города Вышнего Волочка «О разрешении на заключение договора субаренды нежилого помещения» от Дата обезличена июня 2009 года Номер обезличен.
Признать ничтожной сделкой договор субаренды Номер обезличен, заключенный Дата обезличена июля 2009 года между индивидуальным предпринимателем Зайцевым К.А. и ООО «Дискаунтер» в отношении части нежилого помещения Номер обезличен площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....
Обязать ООО ««Дискаунтер» передать указанный объект недвижимости индивидуальному предпринимателю Зайцеву К.А. по акту приема-передачи.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Олейник
Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2010 года.
Судья Н.Н.Олейник