Дело № 2 -455/10
Решение
Именем Российской Федерации
«06» мая 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Пыжовой О.А.,
с участием прокурора - Кулакова С.А.,
представителя истца и ответчика - Сергеевой Н.А.,
представителей ответчиков - Шишовой О.Ю. и Зендрикова С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и признании недействительной (ничтожной) сделкой договора субаренды нежилого помещения и применении последствий недействительности сделки
УСТАНОВИЛ:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» с иском к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора субаренды нежилого помещения и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование заявленных требований указано, что в собственности муниципального образования «Город Вышний Волочёк» находится объект недвижимости - нежилое здание общей площадью ... кв.м. расположенное по адресу: ...
Дата обезличена июня 2008 года между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочёк, действующим в качестве арендодателя, и обществом с ограниченной ответственностью «Смена», действующим в качестве арендатора, был заключён договор аренды Номер обезличен, согласно которому данный объект недвижимости был передан в аренду ООО «Смена» на период с Дата обезличена июня 2008 года до Дата обезличена июня 2057 года. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Дата обезличена марта 2009 года между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» был заключён договор субаренды Номер обезличен в отношении части указанного нежилого помещения общей площадью ... кв.м., включающей в себя помещение Номер обезличен на 2 этаже здания, в том числе ... кв.м. - места общего пользования. Согласно этому договору, часть нежилого помещения общей площадью ... кв.м. была передана в субаренду ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» на срок до Дата обезличена декабря 2012 года. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочёк «О разрешении на заключение договора субаренды нежилого помещения» от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен, принятым после заключения вышеуказанного договора субаренды, было дано разрешение ООО «Смена» заключить договор субаренды в отношении части указанного нежилого здания с ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» на срок и на условиях, не противоречащих договору аренды от Дата обезличена июня 2008 года Номер обезличен.
Договор субаренды от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен был заключён без проведения конкурса или аукциона на право его заключения, в результате чего были нарушены требования федерального законодательства.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ, действовавшей по состоянию на 1 июля 2009 года), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право включения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных упомянутой статьей 17.1 данного Федерального закона.
Федеральным законом от 17 июля 2009 года №173-ФЗ были внесены изменения в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в результате чего был расширен перечень оснований для предоставления прав на государственное или муниципальное имущество без проведения конкурсов или аукционов.
Однако основания для предоставления ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» прав на указанный объект муниципальной собственности без проведения конкурса или аукциона, перечисленные в ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ), на момент заключения договора субаренды от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен, отсутствовали. В настоящее время также отсутствуют основания для предоставления ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» прав на муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, перечисленные в ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. №173-ФЗ).
На основании изложенного в соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ прокурор просит суд признать договор субаренды от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен недействительной (ничтожной) сделкой, а также признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочёк от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен, которым было дано разрешение на заключение этого договора.
В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца - Администрации города Вышнего Волочка Серегеева Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, предъявленные прокурором. Она же, действуя как представитель ответчика - Комитета по Управлению имуществом города Вышнего Волочка, признала заявленные прокурором исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Смена» - Шишова О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку договор субаренды, заключенный между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» был расторгнут Дата обезличена августа 2009 года, передача имущества произведена по передаточному акту, связи с чем ООО «Смена» не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель ответчика ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» Зендриков С.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований предъявленных прокурором, поскольку полагает, что оспариваемый договор субаренды уже расторгнут, в связи с чем ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» не является надлежащим ответчиком.
Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленный прокурором иск считают законным и обоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что муниципальное образование «Город Вышний Волочек» является собственником нежилого здания, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (копия выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -л.д.8).
Дата обезличена июня 2008 года между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек и ООО «Смена» был заключен договор аренды вышеуказанного объекта нежилого фонда, срок действия данного договора с Дата обезличена июня 2008 года по Дата обезличена июня 2057 года. Произведена государственная регистрация указанного договора аренды (копия договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена июня 2008 года-л.д.9-12, копия акта приема-передачи -л.д.13, копия выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -л.д.8).
Дата обезличена марта 2009 года между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» был заключен договор субаренды объекта нежилого помещения - части вышеуказанного нежилого здания общей площадью ... кв.м. (в том числе ... кв.м. - места общего пользования) состоящей из помещения Номер обезличен на 2 этаже здания, срок действия договора с Дата обезличена марта 2009 года по Дата обезличена декабря 2012 года. Произведена государственная регистрация указанного договора (копия договора субаренды Номер обезличен от Дата обезличена марта 2009 года -л.д.16-17, копия передаточного акта -л.д.18, копия выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним -л.д.8).
Решением Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен ООО «Смена» дано разрешение на заключение договора субаренды с ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» (копия решения -л.д.15).
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право включения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных упомянутой статьей 17.1 данного Федерального закона.
Последующие изменения внесены в указанную статью Федеральным законом от 17 июля 2009 года №173-ФЗ.
Таким образом, на момент заключения договора субаренды от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» в отношении объекта муниципального имущества обязательным правовым условием для его заключения являлось проведение конкурса или аукциона на право заключение такого договора.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства ответчиком - Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек после фактического заключения договора и передачи имущества было дано разрешение на заключение данного договора.
Факт отсутствия соответствующего конкурса или аукциона на право заключения договора субаренды представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался.
Учитывая отсутствие правовых оснований для принятия Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек соответствующего решения, суд считает необходимым исковые требования прокурора в части признания решения Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Номер обезличен от Дата обезличена марта 2009 года незаконным, удовлетворить.
В соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с пунктом 2 данной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при заключении между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» договора субаренды нежилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена марта 2009 года было допущено нарушение требований Федерального Закона «О защите конкуренции», устанавливающего особый порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Поскольку сделка как правомерное действие должна соответствовать требованиям нормативных правовых актов, суд на основании статьи 168 ГК РФ признает указанный договор субаренды ничтожной сделкой и в соответствии с положениями пункта 2 статьи 167 ГК РФ возлагает на ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» обязанность по передаче ООО «Смена» объекта недвижимости, являющегося муниципальной собственностью по акту приема-передачи.
При этом суд не принимает во внимание дополнительное соглашение Номер обезличен от Дата обезличена августа 2009 года к договору субаренды от Дата обезличена марта 2009 год о расторжении договора субаренды и передаточный акт от Дата обезличена августа 2009 года (копия соглашения -л.д.42, копия передаточного акта -л.д.43), поскольку сам по себе договор субаренды от Дата обезличена марта 2009 года является недействительной сделкой с момента его заключения и не может порождать каких-либо правовых последствий, в том числе дополнительных соглашений к данному договору. По данному основанию суд также находит не заслуживающим внимания доводы представителей ответчиков ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» и ООО «Смена» о фактическом расторжении договора субаренды.
На основании Федерального закона «О защите конкуренции», ст.ст.167, 168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Вышний Волочек» к Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек, ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» о признании незаконным решения о разрешении заключения договора субаренды нежилого помещения и признании недействительной (ничтожной) сделкой договора субаренды нежилого помещения и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом города Вышнего Волочка «О разрешении на заключение договора субаренды нежилого помещения» от Дата обезличена марта 2009 года Номер обезличен.
Признать ничтожной сделкой договор субаренды Номер обезличен, заключенный Дата обезличена марта 2009 года между ООО «Смена» и ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» в отношении части нежилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... и включающей в себя помещение Номер обезличен на 2-м этаже здания, в том числе места общего пользования площадью ... кв.м.
Обязать ООО «Агентство коллекторское многопрофильное» передать указанный объект недвижимости ООО «Смена» по акту приема-передачи.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Олейник
Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2010 года.
Судья Н.Н.Олейник