Дело №2-1380/10
Решение
Именем Российской Федерации
«06» августа 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Пыжовой О.А.,
с участием заявителя - Савельевой М.В.,
представителя заявителя - Савельева В.А.,
представителя заинтересованного лица Администрации города Вышний Волочек - Сергеевой Н.А.,
заинтересованного лица - Кудрявцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельевой М.В. о признании недействительным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Савельева М.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указано, что Савельева М.В. является вдовой участника ВОВ - ФИО1., умершего Дата обезличена года. Дата обезличена октября 1994 года заявительницей совместно с сыном Савельевым В.А., дочерью Кудрявцевой Н.А. и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 была приватизирована квартира ..., общей площадью 31,1 кв.м. Заявительнице принадлежит 1/4 часть данной квартиры, которая составляет 7,8 кв.м. В настоящее время данная квартира находится в аварийном состоянии. Заявительница полагает, что на основании указа Президента от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем, как вдова участника ВОВ. В феврале 2010 года Савельева М.В. обратилась в администрацию города Вышнего Волочка с заявлением о постановке её, как вдовы участника ВОВ, на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Решением жилищной комиссии при Администрации города Вышнего Волочка от 14 мая 2010 года, утвержденным распоряжением мэра города Вышнего Волочка №399-р от 25 мая 2010 года Савельевой М.В. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявительница просит суд признать данное решение незаконным.
Заявительница - Савельева М.В. и её представитель Савельев В.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Вышний Волочек Сергеева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что основанием для отказа Савельевой М.В. в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма послужила её обеспеченность, как малоимущего гражданина, жилой площадью свыше учетной нормы. До 01 января 2005 года Савельева М.В. в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» не обращалась в администрацию с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем вопрос о постановке её на учет рассматривался исходя из положений жилищного законодательства. Заявительница проживает в квартире ..., 1/4 доля которой принадлежит ей, а собственником 3/4 долей квартиры является её дочь. Заявительница зарегистрирована и проживает в квартире одна, и соответственно пользуется всей квартирой. Представитель администрации полагает, что оснований для признания Савельевой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущего гражданина, не имеется. В настоящее время Вышневолоцкой городской Думой принято решение о проведении в квартире Савельевой М.В. капитального ремонта.
Кудрявцева Н.А., привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица в судебном заседании поддержала заявленные Савельевой М.В. требования, пояснив, что в настоящее время она является собственником 3/4 долей квартиры .... Савельева М.В. является её матерью, но не является членом её семьи. Они проживают раздельно, общего хозяйства не ведут. В настоящее время она намерена распорядится принадлежащей ей жилой площадью по своему усмотрению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Савельева М.В. является супругой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (копия справки -л.д.27).
На основании договора приватизации от Дата обезличена октября 1994 года Савельева М.В. совместно с Савельевым В.А., Кудрявцевой Н.А. с учетом несовершеннолетнего ФИО2 приватизировали квартиру ..., общей площадью 31,1 кв.м. (копия договора приватизации -л.д.13).
В настоящее время 1/4 доля указанной квартиры принадлежит Савельевой М.В., собственником 3/4 долей является Кудрявцева Н.А. (копия свидетельств о государственной регистрации права -л.д.53-55, копия договора дарения -л.д.56).
Из объяснений Савельевой М.В., а также представленной копии поквартирной карточки и выписки из домовой книги л.д.14-15) следует, что она зарегистрирована и проживает в данной квартире одна.
Кудрявцева Н.А. совместно с членами семьи - ФИО2 и ФИО3 проживает и зарегистрирована с Дата обезличена марта 2003 года в квартире ..., предоставленной ей в связи с работой на основании договора найма жилого помещения в общежитии (копия договора -л.д.29, копия паспорта -л.д.52).
Дата обезличена апреля 2010 года Савельева М.В. обратилась к Мэру города Вышнего Волочка с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы (копия заявления -л.д.31).
Распоряжением Мэра города Вышнего Волочка №399-р от 25 мая 2010 года утверждено решение жилищной комиссии при администрации города Вышнего Волочка от 14 мая 2010 года об отказе Савельевой М.В. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (копия уведомления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях -л.д.25, копия выписки из распоряжения -л.д.42).
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны малоимущие граждане и иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) в качестве меры социальной поддержки, установленной для семей умерших участников Великой Отечественной войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость завершения до 1 мая 2010 года обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Из объяснений Савельевой М.В., данных в судебном заседании, следует, что до 2010 года она не предпринимала каких-либо попыток встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в связи с чем вопрос о постановке Савельевой М.В. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма должен быть разрешен в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с часть 4 статьи 48 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 5 данной статьи учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Вышневолоцкой городской Думы от 04 апреля 2005 года №31 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения (копия решения -л.д.41).
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Савельева М.В. является собственником 1/4 доли жилого помещения общей площадью 31,1 кв.м., таким образом заявительница обеспечена жилой площадью в размере 7,8 кв.м., что составляет менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. 3/4 доли квартиры принадлежат Кудрявцевой Н.А., которая не является членом семьи заявительницы, в связи с чем принадлежащая ей доля жилого помещения не должна учитываться при определении уровня обеспеченности Савельевой М.В. общей площадью жилого помещения. Тот факт, что Савельева М.В. проживает в квартире одна не может быть принят судом во внимание, поскольку Кудрявцева Н.А. являясь собственником 3/4 долей обладает правом владеть, пользовать и распоряжаться принадлежащей ей жилой площадью по своему усмотрению. Каких-либо соглашений по предоставлению в пользование Савельевой М.В. всей квартиры не заключалось.
В соответствии с часть 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Учитывая, что основанием для отказа в постановке Савельевой М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях послужила её обеспеченность жилой площадью свыше учетной нормы, на наличие каких-либо иных обстоятельств, препятствующих постановке заявительницы на учет как малоимущего гражданина, представитель Администрации города Вышнего Волочка не ссылался, суд считает, что решение жилищной комиссии при Администрации города Вышнего Волочка от Дата обезличена мая 2010 года, утвержденное распоряжением Мэра Города Вышнего Волочка №Номер обезличен от Дата обезличена мая 2010 года об отказе Савельевой М.В. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договрам социального найма является незаконным.
При рассмотрении данного дела суд не принимает во внимание утверждение заявительницы о том, что квартира в которой она проживает, находится в аварийном состоянии, поскольку каких либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство судом не установлено. Более того, из представленной в судебное заседание копии заявления л.д.31) следует, что заявительница обратилась в Администрацию города Вышний Волочек с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы, а не в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании ст.49-52 Жилищного Кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Савельевой М.В. о признании недействительным решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации города Вышнего Волочка от Дата обезличена мая 2010 года, утвержденное распоряжением Мэра Города Вышнего Волочка №Номер обезличен от Дата обезличена мая 2010 года об отказе Савельевой М.В. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договрам социального найма.
Признать Савельеву М.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договру социального найма и обязать Администрацию города Вышнего Волочка принять Савельеву М.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договрам социального найма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Олейник
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2010 года.
Судья Н.Н. Олейник