Дело № 2-1487/10
Решение
Именем Российской Федерации
«13» сентября 2010 года г.Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Пыжовой О.А.,
с участием истца - Конновой В.Н.,
представителя ответчика - Дудкиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конновой В.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коннова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований истица указала, что Дата обезличена июня 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Ответчиком было принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, период нахождения истицы в учебных отпусках с 03 января 1991 года по 30 января 1991 года, с 27 мая 1991 года по 25 июня 1991 года, с 27 января 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 04 мая 1992 года по 02 июня 1992 года, с 11 января 1993 года по 29 января 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 09 июня 1993 года не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица считает данный отказ необоснованным и просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена июня 2010 года.
Истец - Коннова В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив, что просит суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды нахождения в учебных отпусках и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Представитель ответчика - Дудкина Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях л.д.25-27), согласно которым периоды нахождения истицы в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых государственных экзаменов с 03 января 1991 года по 30 января 1991 года, с 27 мая 1991 года по 25 июня 1991 года, с 27 января 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 04 мая 1992 года по 02 июня 1992 года, с 11 января 1993 года по 29 января 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 09 июня 1993 года не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с ТК РФ, Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным и предоставляется по мере обучения. Включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии действующим законодательством не предусмотрено. Ответчик считает отказ истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости обоснованным и просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Коннова В.Н. с 08 апреля 1984 года по 04 мая 1984 года работала в ... детском доме в должности воспитателя, с 08 июня 1984 года по 05 июля 1984 года в «Ясли-сад №Номер обезличен» ОАО «...» в должности воспитателя, 16 августа 1985 года принята воспитателем в ... детский дом №1, 30 июня 1990 года переведена воспитателем в ... вспомогательную школу интернат №1; с 01 сентября 1991 года по настоящее время работает в ГОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная общеобразовательная школа-интернат 8-го вида для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей» в должности учителя (копия трудовой книжки -л.д.10-17, копия справки уточняющего характера от 15 июня 2010 года №107 -л.д.36). Указанные периоды работы, за исключением периода нахождения в учебных и административных отпусках, включены ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (данные о стаже -л.д.32-33).
В период работы в ГОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная общеобразовательная школа-интернат 8-го вида для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей» истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых государственных экзаменов: с 03 января 1991 года по 30 января 1991 года, с 27мая 1991 года по 25 июня 1991 года, с 27 января 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 04 мая 1992 года по 02 июня 1992 года, с 11 января 1993 года по 29 января 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 09 июня 1993 (копия справки -л.д.36).
Согласно копии диплома истица в 1993 году закончила полный курс Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена по специальности дефектология (олигофрения) л.д.37)
Дата обезличена июня 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (копия заявления -л.д.34-35).
Решением начальника Управления Номер обезличен от Дата обезличена июня 2010 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, поскольку ответчиком не включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения истицы дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых государственных экзаменов, а также административные отпуска в период с 27 июля 1996 года по 10 августа 1996 года и с 24 апреля 1997 года по 26 апреля 1997 года (исключение данных периодов нахождения в административных отпусках истицей не оспаривается).
Исключение из специального стажа периодов нахождения истицы дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых государственных экзаменов обусловлено тем, что согласно Правилам начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть засчитаны дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи итоговых государственных экзаменов (учебные отпуска) (копия решения -л.д.18, копия протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июня 2010 года №281 -л.д.19-20).
Суд находит вышеуказанное решение необоснованным по следующим основаниям.
Ранее действовавшее законодательство в сфере пенсионных прав граждан не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
Так в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Действующий на период возникновения спорных правоотношений КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу с 01 января 1993 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 и пунктом 3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что Коннова В.Н. с 1991 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, при этом находилась в административных отпусках в период действия указанных норм права с 1991 по 1993 год, совмещая обучение и работу и следовательно нахождение её в учебных отпусках должно быть засчитано в специальный стаж.
Тот факт, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратило силу с 01 января 1993 года, по мнению суда не может являться основанием для исключения из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 11 января 1993 года по 29 января 1993 года и с 26 апреля 1993 года по 09 июня 1993 года поскольку обучение было начато истицей в период действия вышеуказанных норм.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размере пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
В соответствии с положениями ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить оспариваемые периоды нахождения истицы в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что Коннова В.Н., обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии Дата обезличена июня 2010 года. На момент обращения стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 25 лет 10 дней (данные о стаже -л.д.32), в связи с чем исковые требования о досрочном назначении трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 200 рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Конновой В.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения Конновой В.Н. в учебных отпусках с 03 января 1991 года по 30 января 1991 года, с 27 мая 1991 года по 25 июня 1991 года, с 27 января 1992 года по 07 февраля 1992 года, с 04 мая 1992 года по 02 июня 1992 года, с 11 января 1993 года по 29 января 1993 года, с 26 апреля 1993 года по 09 июня 1993 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области досрочно назначить Конновой В.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03 июня 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области в пользу Конновой В.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Олейник
Решение не вступило в законную силу