Дело №2-266/10
Решение
Именем Российской Федерации
«16» марта 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием заявителя - старшего помощника Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Кулакова С.А.,
представителя истца Нагаевой О.А.,
представителя ответчика Топской Т.Б.,
представителя третьего лица Савиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» к товариществу собственников жилья «Успех» о взыскании денежных средств,
Установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» к товариществу собственников жилья «Успех» о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что Дата обезличена 2010 г. в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступило обращение Департамента финансов Тверской области о принятии мер прокурорского реагирования по выявленным нарушениям бюджетного законодательства при использовании субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании «Город Вышний Волочёк» за период с Дата обезличена 2008 г. по Дата обезличена 2009 г.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Администрации Тверской области от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен была утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год». Основной задачей данного Федерального закона и региональной программы Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год» является организация адресной финансовой поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций и собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включающая в себя предоставление организациям, управляющим многоквартирными домами, соответствующих субсидий.
На основании указанной региональной программы муниципальному образованию Город Вьшний Волочёк» были выделены денежные средства в сумме 62370 тысяч рублей (в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 51870 тысяч рублей, средства областного бюджета Тверской области - 10500 рублей). Указанные денежные средства были в полном объёме перечислены на лицевой счёт Администрации ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена 2008 г. Получателями субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов являются муниципальные образования. На орган местного самоуправления возложены функции по распределению и предоставлению в форме субсидий денежных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, организациям, осуществляющих управление этими домами, и перечислению соответствующих денежных средств на банковские счета этих организаций.
Согласно разделу VIII утвержденной муниципальной программы «...», общее руководство и управление программой осуществляет администрация .... В перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, включены дома: Адреса обезличены.
Дата обезличена 2008 г. было зарегистрировано товарищество собственников жилья Успех по адресу: .... Дата обезличена 2008 г. были проведены общие собрания собственников жилых помещений ТСЖ «Успех» по указанным многоквартирным домом, по итогам которых были утверждены сметная документация на капитальный ремонт указанных домов ..., а также долевое финансирование собственниками помещений расходов на капитальный ремонт в размере 5 % от общей стоимости ремонта. Общая сумма субсидии, подлежащей предоставлению ТСЖ «Успех» на капитальный ремонт указанных многоквартирных домов, составила 935700 рублей. В период 2008-2009 гг. Администрация ... перечислила ТСЖ «Успех» денежные средства на сумму 760830 рублей.
Однако за период с Дата обезличена 2008 г. по настоящее время ТСЖ «Успех» не использовало часть денежных средств, полученных этим товариществом в рамках муниципальной программы в сумме 488764 рубля 50 копеек. К настоящему времени период действия указанной муниципальной программы истёк. Таким образом, ТСЖ «Успех» не использовало указанные денежные средства по целевому назначению в установленный срок. Таким образом, денежные средства в сумме 488764 рубля 50 копеек, перечисленные Администрацией города Вышний Волочёк на банковский счёт ТСЖ «Успех», подлежат возврату в местный бюджет города Вышний Волочёк.
В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры - старший помощник прокурора Кулаков С.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца - муниципального образования «Город Вышний Волочек» - Нагаева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика - товарищества собственников жилья «Успех» - Топская Т.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представитель третьего лица - Управления финансов и экономического анализа - Савина Л.И. в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования обоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Решением Вышневолоцкой городской думы от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен была утверждена муниципальная программа «...» (опубликована в газете «...» Дата обезличена 2008 г. Согласно разделу VIII данной программы, общее руководство и управление программой осуществляет администрация .... (л.д. 17-20).
Постановлением Мэра ... от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен был утверждён Порядок предоставления субсидий на организацию капитального ремонта многоквартирных домов, полученных за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов (опубликован в газете «...» Дата обезличена -Дата обезличена 2009 г. -л.д. 20). Мэром ... также было принято постановление от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен «Об организации работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 19).
Согласно п. п. 42-45 приложения Номер обезличен к муниципальной программе «...» (л.д. 18), в Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, включены дома: № ... - общая сумма подлежащей предоставлению субсидии составляет 203590 рублей; № ... - общая сумма подлежащей предоставлению субсидии составляет 209480 рублей; № ... - общая сумма подлежащей предоставлению субсидии составляет 247280 рублей.
Актом проверки контрольно-ревизионного управления департамента финансов Тверской области от Дата обезличена 2009 г. (л.д. 12-16) выявлены нарушения бюджетного законодательства при использовании субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании «Город Вышний Волочёк» за период с Дата обезличена 2008 г. по Дата обезличена 2009 г.
На основании ч. 1 и З ст. 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и п. 1.1 Порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области (утв. постановлением Администрации Тверской области от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен) муниципальные образования являются получателями субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. На орган местного самоуправления возложены функции по распределению и предоставлению в форме субсидий денежных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, организациям, осуществляющих управление этими домами, и перечислению соответствующих денежных средств на банковские счета этих организаций (ч. 4 и 7 ст. 20 упомянутого Федерального закона, п.п. 2.3, 2.6-2.7 Порядка от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-23) Дата обезличена 2008 г. было зарегистрировано товарищество собственников жилья Успех по адресу: .... По итогам проведения общих собраний собственников жилых помещений ТСЖ «Успех» от Дата обезличена 2008 г. по многоквартирным домам Адреса обезличены (л.д. 25-28 - копия протоколов) были утверждены сметная документация на капитальный ремонт указанных домов, а также долевое финансирование собственниками помещений расходов на капитальный ремонт в размере 5 % от общей стоимости ремонта. Общая сумма субсидии, подлежащей предоставлению ТСЖ «Успех» на капитальный ремонт указанных многоквартирных домов, составила 935700 рублей.
Письмом от Дата обезличена 2008 г. (л.д. 29) ТСЖ «Успех» уведомило Администрацию ... об открытии этому товариществу отдельного банковского счёта. В период 2008-2009 г.г. (л.д. 31 - реестр платежных поручений,л.д. 32-40 - платежные поручения) Администрация ... перечислила ТСЖ «Успех» денежные средства на сумму 760830 рублей.
Согласно отчёту ТСЖ «Успех» о расходовании средств по проведению капитального ремонта от Дата обезличена 2009 г. (л.д. 44), представленному в Администрацию ..., денежные средства в сумме 488764 рубля 50 копеек числятся в остатке на конец отчётного периода. Период действия указанной муниципальной программы истёк. Таким образом, ТСЖ «Успех» не использовало указанные денежные средства по целевому назначению в установленный срок.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства Фонда, предоставляемые в качестве финансовой поддержки, являются целевыми.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 данного Федерального закона, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, за исключением оплаты работ по капитальному ремонту и выплаты аванса на проведение таких работ.
Согласно подп. 1 п. 4 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов Российской Федерации относится возврат остатков субсидий, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Согласно ст. 218 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджетов предусматривает возврат излишне уплаченных сумм.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в сумме 488764 рубля 50 копеек, перечисленные Администрацией ... на банковский счёт ТСЖ «Успех» и не использованные этим товариществом по целевому назначению в установленный срок, подлежат возврату в местный бюджет города Вышний Волочёк.
На основании ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», ст. 167, 168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» удовлетворить.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Успех» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» денежные средства в сумме 488764 (четыреста восемьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 50 копеек на расчетный счет ... УФК по Тверской области (Управление финансов и экономического анализа Администрации ...), ИНН ..., КПП ..., БИК ..., ОКАТО ..., код бюджетной классификации: ..., банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. ...).
Взыскать с товарищества собственников жилья «Успех» в доход государства государственную пошлину в сумме 8087 (восемь тысяч восемьдесят семь) рублей 64 копейки.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.С. Лобанова