Дело №2-267/10
Решение
Именем Российской Федерации
«24» марта 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием заявителя - старшего помощника Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Кулакова С.А.,
представителя истца Нагаевой О.А.,
представителя ответчика Мардеева А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» к товариществу собственников жилья «Луч» о взыскании денежных средств,
Установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» к товариществу собственников жилья «Луч» о взыскании денежных средств в сумме 573550 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Дата обезличена 2010 г. в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступило обращение Департамента финансов Тверской области о принятии мер прокурорского реагирования по выявленным нарушениям бюджетного законодательства при использовании субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании «Город Вышний Волочёк» за период с Дата обезличена 2008 г. по Дата обезличена 2009 г.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Администрации Тверской области от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен была утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год». Основной задачей данного Федерального закона и региональной программы Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год» является организация адресной финансовой поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций и собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включающая в себя предоставление организациям, управляющим многоквартирными домами, соответствующих субсидий.
На основании указанной региональной программы муниципальному образованию Город Вьшний Волочёк» были выделены денежные средства в сумме 62370 тысяч рублей (в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 51870 тысяч рублей, средства областного бюджета Тверской области - 10500 рублей). Указанные денежные средства были в полном объёме перечислены на лицевой счёт Администрации ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена 2008 г. Получателями субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов являются муниципальные образования. На орган местного самоуправления возложены функции по распределению и предоставлению в форме субсидий денежных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, организациям, осуществляющих управление этими домами, и перечислению соответствующих денежных средств на банковские счета этих организаций.
Согласно разделу VIII утвержденной муниципальной программы «...», общее руководство и управление программой осуществляет администрация .... В перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, включен дом № ..., Дата обезличена 2008 г. по данному адресу было зарегистрировано товарищество собственников жилья «Луч». Протоколом общего собрания собственников жилых помещений ТСЖ «Луч» Номер обезличен от Дата обезличена 2008 года были утверждены сметная документация на капитальный ремонт дома № ... в сумме 603757 рублей, а также долевое финансирование собственниками помещений расходов на капитальный ремонт в размере 5 % от общей стоимости ремонта. Общая сумма субсидии, подлежащей предоставлению составила 573570 рублей. В период 2008-2009 гг. Администрация ... перечислила ТСЖ «Луч» денежные средства на сумму 573570 рублей.
Однако за период с Дата обезличена 2008 г. по настоящее время ТСЖ «Луч» не обеспечило выполнение каких-либо работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № ..., предусмотренных муниципальной программой и не представило в Администрацию ... сведений о целевом использовании денежных средств, полученных ТСЖ «Луч» в рамках указанной программы. К настоящему времени период действия указанной муниципальной программы истёк. Таким образом, ТСЖ «Луч» не использовало предоставленную ему субсидию по целевому назначению в установленный срок. Таким образом, денежные средства в сумме 573570 рублей, перечисленные Администрацией ... на банковский счёт ТСЖ «Луч», подлежат возврату в местный бюджет города Вышний Волочёк.
В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры - старший помощник прокурора Кулаков С.А. в связи с тем, что ответчиком представлены документы, подтверждающие целевое расходование части выделенных этому товариществу бюджетных средств уточнил сумму исковых требований и просил суд взыскать с ТСЖ «Луч» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» денежные средства в сумме 302670 рублей.
Представитель истца - муниципального образования «Город Вышний Волочек» - Нагаева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика - товарищества собственников жилья «Луч» - Мардеев А.К. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица Управления финансов и экономического анализа в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в ходе ранее проведенных судебных заседаний Савина Л.И. пояснила, что считает исковые требования обоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Решением Вышневолоцкой городской думы от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен была утверждена муниципальная программа «...» (опубликована в газете «...» Дата обезличена 2008 г. Согласно разделу VIII данной программы, общее руководство и управление программой осуществляет администрация .... (л.д. 17-18).
Постановлением Мэра ... от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен был утверждён Порядок предоставления субсидий на организацию капитального ремонта многоквартирных домов, полученных за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов (опубликован в газете «...» Дата обезличена -Дата обезличена 2009 г. -л.д. 20). Мэром ... также было принято постановление от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен «Об организации работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 19).
Согласно п. п. 42-45 приложения Номер обезличен к муниципальной программе «...» (л.д. 18), в Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, включен дом № ... - общая сумма подлежащей предоставлению субсидии составляет 203590 рублей; № ... - общая сумма подлежащей предоставлению субсидии составляет 573570 рублей.
Актом проверки контрольно-ревизионного управления департамента финансов Тверской области от Дата обезличена 2009 г. (л.д. 12-16) выявлены нарушения бюджетного законодательства при использовании субсидий на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании «Город Вышний Волочёк» за период с Дата обезличена 2008 г. по Дата обезличена 2009 г.
На основании ч. 1 и З ст. 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и п. 1.1 Порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области (утв. постановлением Администрации Тверской области от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен) муниципальные образования являются получателями субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. На орган местного самоуправления возложены функции по распределению и предоставлению в форме субсидий денежных средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, организациям, осуществляющих управление этими домами, и перечислению соответствующих денежных средств на банковские счета этих организаций (ч. 4 и 7 ст. 20 упомянутого Федерального закона, п.п. 2.3, 2.6-2.7 Порядка от Дата обезличена 2008 г. Номер обезличен).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-23) Дата обезличена 2008 г. было зарегистрировано товарищество собственников жилья Луч по адресу: .... По итогам проведения общего собрания собственников многоквартирного дома №... от Дата обезличена 2008 г. (л.д. 25 - копия протокола) были утверждены сметная документация на капитальный ремонт указанного дома в сумме 603757 рублей, а также долевое финансирование собственниками помещений расходов на капитальный ремонт в размере 5 % от общей стоимости ремонта.
Письмом от Дата обезличена 2008 г. (л.д. 26) ТСЖ «Луч» уведомило Администрацию ... об открытии этому товариществу отдельного банковского счёта. В период 2008-2009 г.г. (л.д. 27-29 - реестр платежных поручений, платежные поручения). Администрация ... перечислила ТСЖ «Луч» денежные средства на сумму 573570 рублей.
Согласно копии счета Номер обезличен и платежного поручения, Дата обезличена 2008 года ТСЖ «Луч» перечислило денежные средства ООО «...» в сумме 180900 рублей в счет аванса по ремонту крыши утепления и ремонта фасада, ремонту внутридомовых инженерных систем по адресу: ..., а также денежные средства в сумме 90000 рублей в счет частичной оплаты за выполнение работ по капитальному ремонту. При этом денежные средства в сумме 302670 рублей числятся в остатке на конец отчётного периода. Период действия указанной муниципальной программы истёк. Таким образом, ТСЖ «Луч» не использовало указанные денежные средства по целевому назначению в установленный срок.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства Фонда, предоставляемые в качестве финансовой поддержки, являются целевыми.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 данного Федерального закона, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, за исключением оплаты работ по капитальному ремонту и выплаты аванса на проведение таких работ.
Согласно подп. 1 п. 4 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов Российской Федерации относится возврат остатков субсидий, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Согласно ст. 218 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджетов предусматривает возврат излишне уплаченных сумм.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в сумме 302670 рублей, перечисленные Администрацией ... на банковский счёт ТСЖ «Луч» и не использованные этим товариществом по целевому назначению в установленный срок, подлежат возврату в местный бюджет города Вышний Волочёк.
На основании ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», ст. 167, 168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования «Город Вышний Волочек» удовлетворить.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Луч» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» денежные средства в сумме 302670 (триста две тысячи шестьсот семьдесят) рублей на расчетный счет ... УФК по Тверской области (Управление финансов и экономического анализа Администрации ...), ИНН ..., КПП ..., БИК ..., ОКАТО ..., код бюджетной классификации: ..., банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. ...).
Взыскать с товарищества собственников жилья «Луч» в доход государства государственную пошлину в сумме 6226 (шесть тысяч двести двадцать шесть) рублей 70 копеек.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.С. Лобанова