Дело №2-1877/10
Решение
Именем Российской Федерации
«16» сентября 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Пыжовой О.А.,
с участием заявителя - Василевской Л.А.,
представителей заявителя Горкун Л.В. и Андреевой Н.В.,
представителя заинтересованного лица Администрации Холохоленского сельского поселения - Кирилловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Василевской Л.А. о признании недействительным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Василевская Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указано, что решением жилищной комиссии от Дата обезличена марта 2002 года в соответствии с постановлением главы администрации Холохоленского сельского округа Вышневолоцкого района от Дата обезличена марта 2002 года заявительница была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. На основании постановления главы администрации Холохоленского сельского поселения от Дата обезличена апреля 2010 года заявительница была снята с учета сроком на 5 лет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Заявительница считает данное постановление незаконным, поскольку Дата обезличена октября 2007 года её супруг - ФИО1 приобрел в порядке наследования по завещанию право собственности на квартиру ... общей площадью ... кв.м. Заявительница, вместе с дочерью, Дата обезличена года рождения зарегистрировалась по указанному адресу. В 2008 году истица родила дочь ФИО2.
Дата обезличена ноября 2009 года ФИО1 подарил данную квартиру своей матери - Горкун Л.В. В настоящее время её семья, состоящая из четырех человек: она, её супруг ФИО1 и двое несовершеннолетних детей проживают в указанной квартире, принадлежащей Горкун Л.В., поскольку другого жилья у них нет.
Заявительница полагает, что она не совершала каких-либо действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, поскольку квартира являлась собственностью её супруга и он распорядился принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Василевская Л.А. считает, что администрацией Холохоленского сельского поселения были нарушены её права и права членов её семьи на обеспечение жильем в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» и просит суд признать вышеуказанное постановление Администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района от Дата обезличена апреля 2010 года №Номер обезличен незаконным и восстановить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заявительница - Василевская Л.А. и её представители в судебном заседании поддержали заявленные требования, уточнив при этом что просят восстановить заявительницу на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Василевская Л.А. с учетом членов её семьи была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 году в соответствии с нормами жилищного законодательства, действовавшего на тот момент. В настоящее время супруг заявительницы подарил свою квартиру матери - Горкун Л.В., таким образом семья Василевских намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем Василевская Л.А. была временно сроком на 5 лет снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Каких-либо нарушений прав заявительницы допущено не было.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещении по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы администрации Холохоленского сельского поселения от Дата обезличена марта 2002 года №Номер обезличен Василевская Л.А. с семьей из трех человек была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий (выписка -л.д.8, копия протокола заседания жилищной комиссии администрации Холохоленского сельского округа -л.д.10).
Постановлением Администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от Дата обезличена апреля 2010 года №Номер обезличен Василевская Л.А. с семьей состоящей из 4 человек в соответствии со ст.ст. 53,56 ЖК РФ снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий сроком на 5 лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий (с Дата обезличена декабря 2009 года) (копия -л.д.9).
Василевская Л.А. с Дата обезличена сентября 1997 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 (копия свидетельства о заключении брака -л.д.17).
Супруги Василевские вместе с несовершеннолетними детьми Дата обезличена и Дата обезличена года рождения зарегистрированы и проживают в квартире ... (справка -л.д.29).
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена октября 2007 года ФИО1 приобрел право собственности на квартиру ... (копия свидетельства о праве на наследство по завещанию-л.д.19, копия свидетельства о государственной регистрации права -л.д.22)
Дата обезличена декабря 2009 года ФИО1 подарил данную квартиру Горкун Л.В. (копия договора дарения -л.д.20-21, копия свидетельства о государственной регистрации права -л.д.11).
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что в 2002 году заявительница совместно с членами семьи была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых посещениях в соответствии с положениями ЖК РСФСР.
В 2007 году супруг заявительницы - ФИО1 приобрел право собственности на квартиру ... площадью ... кв.м. С указанного времени заявительница и её члены семьи зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.
Таким образом, в 2007 году у семьи заявительницы, состоявшей на тот момент из 3 человек, возникло право самостоятельного пользования жилым помещением.
Со Дата обезличена февраля 2008 года, в связи с рождением дочери ФИО2 семья заявительницы состоит из 4 человек (копия свидетельства о рождении -л.д.18)
Из объяснений представителя заинтересованного лица, данных в судебном заседании, следует, что несмотря на обеспеченность Василевской Л.А. и членов её семьи жилой площадью меры по снятию заявительницы с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принимались, поскольку не была установлена учетная норма площади жилого помещения.
Вместе с тем данная норма в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека была установлена решением Совета депутатов Холохоленского сельского поселения №77 29 сентября 2008 года (копия решения -л.д.27).
Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом данная норма является мерой юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с последующей целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не распространяется на граждан, состоящих на данном учете.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Василевская Л.А. совместно с членами своей семьи с 2002 года состояла на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несмотря на приобретение семьей заявительницы прав на жилое помещение и осведомленность Администрации Холохоленского сельского поселения о данном обстоятельстве, каких-либо мер по снятию заявительницы с учета не предпринималось.
В соответствии с частью 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Однако часть 1 статьи 56 ЖК РФ не предусматривает в качестве основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях положения, предусмотренные статьей 53 ЖК РФ, более того устанавливая возможность временного ограничения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности для временного снятия граждан с такого учета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление Администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района от Дата обезличена апреля 2010 года Номер обезличен вынесено с нарушением норм жилищного законодательства, в связи чем является незаконным.
При рассмотрении заявленных требований суд не принимает во внимание утверждение заявительницы том, что совершенная его супругом сделка по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения не может быть рассмотрена как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 246 ГК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Утверждение представителя заинтересованного лица о пропуске заявительницей трехмесячного срока обращения в суд, установленного статьей 256 ГК РФ является необоснованным, поскольку из представленного в судебное заседание искового заявления видно, что первоначально Василевская Л.А. обратилась в Вышневолоцкий городской суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения органа местно самоуправления 20 июля 2010 года (исковое заявление -л.д.38).
На основании ст.53,55,56 Жилищного Кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Василевской Л.А. о признании недействительным решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от Дата обезличена апреля 2010 года №Номер обезличен о прекращении права Василевской Л.А. состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию Холохоленского сельского поселения восстановить Василевскую Л.А. с семьей, состоящей из 4 человек, на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Олейник
Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2010 года.
Судья Н.Н. Олейник
.