Дело № 2-485/10
Решение
Именем Российской Федерации
«28» апреля 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием представителя заинтересованного лица Поповой Е.Н.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Нечаевой Т.Н. об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области об отказе в постановке на учет и об отмене решения о признании свидетельства о постановке на учет в налоговый орган недействительным,установил:Нечаева Т.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области об отказе в постановке на учет и об отмене решения о признании свидетельства о постановке на учет в налоговый орган недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что заявитель является членом Адвокатской палаты Тверской области. Дата обезличена 2009 года ею была избрана форма адвокатского образования в виде Адвокатского кабинета с местом нахождения по адресу: ..., которому присвоен номер Номер обезличен и он включен в реестр адвокатских образований. Нечаева Т.Н. постоянно зарегистрирована в г. ..., однако с 1990 года проживает и работает в г. ... и имеет надлежащим образом оформленное свидетельство по месту пребывания. В соответствии с действующим законодательством постановка адвоката, учредившего Адвокатский кабинет, осуществляется налоговым органом по месту жительства. Дата обезличена 2009 года Президентом Адвокатской палаты Тверской области в адрес Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области направлена справка о том, что Нечаевой Т.Н. образован Адвокатский кабинет с местом нахождения по указанному адресу, для постановки на учет в территориальный налоговый орган. Однако ни в апреле, ни в мае 2009 года Адвокатский кабинет не был поставлен на учет. Дата обезличена 2009 года Нечаева Т.Н. обратилась с заявлением о постановке на учет по месту жительства. Дата обезличена 2009 года ею был получен отказ в постановке на учет. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а не там где зарегистрирован, поэтому решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области считает незаконным. Обжалуя отказ территориального налогового органа, Нечаева Т.Н. направляла в Управление ФНС России по Тверской области копию свидетельства о постановке ее на учет по месту жительства в 2002 году. Однако получила отказ по тем же основаниям. На основании изложенного, заявитель просит суд отменить решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области об отказе в постановке на учет и решение о признании свидетельства о постановке на учет в налоговый орган недействительным.
Заявитель в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Попова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях относительно жалобы, пояснив, что заявитель правомерно зарегистрирована в качестве налогоплательщика по месту жительства (регистрации) - в городе ....
Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Нечаева Т.Н. с Дата обезличена 2001 года по Дата обезличена 2010 года вместе с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту пребывания в Тверской области ... (л.д. 5,6 - копии свидетельств о регистрации по месту пребывания), являясь членом Адвокатской палаты Тверской области, она включена в реестр адвокатских образований - Адвокатский кабинет Номер обезличен с местом нахождения по вышеуказанному адресу (л.д. 7,8 - справка и выписка из протокола заседания совета адвокатской палаты).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области от Дата обезличена.2009 г. (л.д. 10) Нечаевой Т.Н. отказано в постановке на налоговый учет в качестве адвоката и рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в налоговую инспекцию по месту жительства: в Межрайонную ИФНС России № 24 г. ....
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области в ответ на жалобу Нечаевой Т.Н. на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС № 3 по Тверской области (л.д. 11, 12) сообщило, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области ошибочно поставила Дата обезличена.2002 года и выдала свидетельство по постановке физического лица Нечаевой Т.Н. на учет в налоговом органе, поскольку на момент подачи заявления Нечаева была постоянно зарегистрирована в г. ..., в связи с чем и для приведения сведений о постановке на учет к нормам, не противоречащим действующему законодательству, указанная налоговая инспекция признала ранее выданное свидетельство о постановке на налоговый учет недействительным. Нечаевой Т.Н. также было предложено обратиться в налоговый орган по месту жительства - Межрайонную ИФНС России № 24 г. ....
Из материалов дела также усматривается, что Нечаева Т.Н. с адресом места жительства: ..., состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по ... в качестве адвоката учредившего адвокатский кабинет
В соответствии с п. 6 ст. 83 НК РФ постановка на учет адвоката, учредившего адвокатский кабинет, осуществляется налоговым органом по месту жительства. Таким образом, положения данной статьи не предусматривают осуществление налоговым органом постановки на учет адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по месту пребывания.
Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ место жительства физического лица - адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ Номер обезличен от Дата обезличена.1995 г., местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Пункт 12 вышеуказанных Правил предусматривает, что свидетельство о регистрации по месту пребывания выдается органами регистрационного учета граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства.
Таким образом, выдача Администрацией ... Тверской области свидетельств о регистрации по месту пребывания Нечаевой Т.Н. в Тверской области ... предполагает то обстоятельство, что регистрация по указанному адресу не является местом ее жительства.
Помимо прочего, согласно ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрен регистрационный учет граждан по месту их жительства. Исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений, регистрация гражданина является доказательством его места жительства. Из смысла указанных положений Закона место жительства определяется регистрацией по месту жительства.
Справка о регистрации, выданная Дата обезличена 2009 года отделом вселения и регистрационного учета г. ... (л.д. 39) подтверждает, что Нечаева Т.Н. вместе со своими несовершеннолетними детьми с Дата обезличена 1986 года постоянно зарегистрирована по адресу: ..., и позволяет суду сделать вывод о том, что регистрация по указанному адресу и является местом жительства Нечаевой Т.Н.
В соответствии с Федеральным Законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 г. "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" место жительства может определяться по месту пребывания физического лица при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации, но поскольку у заявителя Нечаевой Т.Н. имеется постоянная регистрация в г. ..., оснований для постановки ее на учет по месту временного пребывания не имеется. В связи, с данными обстоятельствами Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области правомерно признано недействительным свидетельство серии Номер обезличен о постановке Нечаевой Т.Н. на учет и принято решение об отказе в постановке на учет.Учитывая изложенные обстоятельства и поскольку судом также установлено, что на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС Росиии № 3 по Тверской области, Нечаева Т.Н. имеет регистрацию по месту пребывания, а не по месту жительства, ее требования об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области об отказе в постановке на учет и об отмене решения о признании свидетельства о постановке на учет в налоговый орган недействительным, не основаны на положениях действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.
На основании ст. ст. 11, 83 НК РФ, руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
решил:В удовлетворении заявленных требований Нечаевой Т.Н. об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области об отказе в постановке на учет и об отмене решения о признании свидетельства о постановке на учет в налоговый орган недействительным, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: С.С.Лобанова