Дело № 2-190/10
Решение
Именем Российской Федерации
«24» февраля 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Лобановой С.С.,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием истца Медведевой Е.А.,
представителя ответчика Дудкиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Медведева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование исковых требований указано, что она работала в школе-интернате для глухих детей (ныне - учреждение ГСОУ школа-интернат ...) в должности пионервожатой в период с 01 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года; в должности ... на полной педагогической нагрузке с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1991 года; в должности ... на полной педагогической нагрузке с 01 сентября 1991 года по 31 августа 2000 года; в должности ...: на 0,89 ставки - с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, на 0,9 ставки – с 01 января 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по настоящее время на полную педагогическую нагрузку.
Согласно перечня должность пионервожатая не включена в список должностей, дающих на право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако до 1993 года действовало Постановление СовМина СССР от 17.12.1959 г. в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. Данное постановление действовало в период с 1959 года до 1993 года. Так как педагогическая деятельность в должности пионервожатой осуществлялась с 01 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года, а период действия данного Постановления, просит суд включить указанный период работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В уточненном исковом заявлении просила обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с 09 ноября 2009 года.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено соответствующими Списками.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста (55 лет), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма содержалась в постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (пункт 1 подпункт «а») и в Законе РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с пунктом 4 вышеназванного Положения, указанное правило применяется в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01 октября 1993 года на территории Российской Федерации вышеназванное решение Совета Министров СССР не применяется.
Согласно абзацу 1 п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1 (статья 83).
Согласно п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (с изменениями от 26 мая 2009 года), настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по вышеуказанному основанию.
Согласно копии трудовой книжки, Медведева Е.А. работала в школе-интернате для глухих детей (ныне - учреждение ГСОУ школа-интернат ...) в должности пионервожатой в период с 01 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года; в должности ... на полной педагогической нагрузке с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1991 года; в должности ... на полной педагогической нагрузке с 01 сентября 1991 года по 31 августа 2000 года; в должности учителя: на 0,89 ставки - с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, на 0,9 ставки – с 01 января 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по настоящее время на полную педагогическую нагрузку. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ГСОУ школа-интернат ..., уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 10).
Из материалов отказного пенсионного дела Медведевой Е.А. усматривается, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ истица обратилась к ответчику Дата обезличена 2009 года.
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличена 2009 года комиссией ГУ - УПФ РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонного) Тверской области истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 01 декабря 2009 года указано, что в педагогический стаж работы Медведевой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принято решение не включать период работы истицы с 01 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года и с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года в должности старшей пионервожатой в школе-интернате для глухих детей, поскольку наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено соответствующими Списками.
Суд считает, что период работы истицы в качестве старшей пионервожатой с 01 сентября 1982 года по 31 августа 1986 года подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N70), при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Таким образом, суд считает, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж подлежат включению все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил его подсчета, предусмотренных указанным законодательством.
Изложенный порядок подсчета стажа подлежит применению независимо от того, выработан ли гражданином специальный трудовой стаж на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта полностью либо частично.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 08 декабря 1991 года и постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 предписывают не применять постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 с 01 октября 1993 года. Истица же работала в качестве старшего пионервожатого в период действия вышеназванного постановления Совета Министров СССР, на основании которого указанная работа засчитывалась в стаж педагогической деятельности. При этом, предусмотренные пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным постановлением Совета Министров СССР, условия включения данной работы в специальный трудовой стаж истицей соблюдены.
Поскольку судом установлено, что Медведева Е.А. Дата обезличена 2009 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и на день обращения за назначением пенсии, стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, суд удовлетворяет требования истицы о досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с Дата обезличена 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области досрочно назначить Медведевой Е.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена 2009 года.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонного) Тверской области в пользу Медведевой Е.А. расходы по оплате государственной пошлины сумме 100 (Сто) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня его вынесения.Судья С.С.Лобанова