Дело № 2-2241/10
Решение
именем Российской Федерации
«12» ноября 2010 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи С.С.Лобановой,
при секретаре Веселковой М.А.,
с участием заявителя Иванова А.М.,
представителя заинтересованного лица Трофимовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова А.М. о признании незаконным бездействия должностного лица,
установил:
Иванов А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица.
В обоснование заявления указал, что <дата> 2010 года он представил в налоговую инспекцию уточненную декларацию по НДФЛ за 2007 год, согласно которой сумма налога к уплате в бюджет не заявлена. <дата> Ивановым А.М. в налоговую инспекцию было подано заявление о сообщении результатов рассмотрения уточненной налоговой декларации, так как сроки ее рассмотрения истекли. <дата> 2010 года заявителю стало известно, что декларация была оставлена налоговой инспекцией без рассмотрения в связи с тем, что по первичной налоговой декларации принято решение о привлечении его к ответственности, которое вступило в законную силу. В нарушение законодательства должностные лица не зарегистрировали в течение пяти дней уточненную налоговую декларацию и не занесли данные о сумме налога, подлежащие к уплате на лицевой счет Иванова А.М., а также не произвели камеральную проверку его уточненной налоговой декларации и не вынесли решения по результатам проверки. Кроме того, должностные лица налоговой инспекции в судебном порядке обратились к нему о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени, исходя из сведений на его лицевом счете по состоянию на <дата> 2010 года, без учета положений уточненной налоговой декларации и после истечения срока для камеральной проверки. На основании изложенного, заявитель просит обязать должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области рассмотреть уточненную налоговую декларацию за 2007 год по форме 3-НДФЛ и внести данные на его лицевой счет по уточненной налоговой декларации за 2007 год в автоматизированную информационную систему (АИС «Налог»).
В письменных пояснениях Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области указала, что из содержания статей 87 и 88 НК РФ не следует право налоговых органов неоднократно проводить камеральные налоговые проверки одной и той же налоговой декларации за один и тот же период. Поскольку Ивановым А.М. по сути представлена одна и та же налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2007 год и Инспекцией <дата> 2010 года уже было вынесено решение <№> о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, принятие еще одного решения по результатам камеральной налоговой проверки за один и тот же период противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, ни НК РФ, ни иными актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрено право налоговых органов вносить изменения в вынесенные ими решения. На основании изложенного, Инспекция не признает заявленные требования обоснованными и правомерными, и просит в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании заявитель Иванов А.М. поддержал заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в 2009 году он представил в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДФЛ за 2007 год, которая была рассмотрена. На основании данной декларации было вынесено решении о привлечении его к ответственности. После обнаружения в первичной декларации ошибки, он представил в налоговую инспекцию уточненную декларацию, однако она была оставлена должностными лицами без рассмотрения.
Представитель заинтересованного лица Трофимова Л.Е. с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными в части.
Судом установлено, что <дата> 2010 года заявитель представил в налоговую инспекцию уточненную декларацию по НДФЛ за 2007 год, согласно которой сумма налога к уплате в бюджет не заявлена.
<дата> Ивановым А.М. в налоговую инспекцию было подано заявление о сообщении результатов рассмотрения уточненной налоговой декларации (копия заявления).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России по Тверской области уточненная декларация оставлена налоговой инспекцией без рассмотрения в связи с тем, что по первичной налоговой декларации принято решение о привлечении его к ответственности, которое вступило в законную силу.
Исследовав представленные заявителем налоговую декларацию и уточненную налоговую декларацию за 2007 год усматривается указание в них Ивановым А.М. различных сведений относительно расчета имущественного налогового вычета.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.220 НК РФ налогоплательщик при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц имеет право на получение имущественных налоговых вычетов, в частности, в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи, квартир и долей в указанном имуществе.
Согласно ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
В соответствии со ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).
Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
В письме Министерства Финансов РФ от 31.05.2007 № 03-02-07/1-267 разъяснено, что НК РФ не содержит такого понятия, как "повторная камеральная проверка". Вместе с тем, проведение камеральной налоговой проверки за тот же отчетный (налоговый) период возможно в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации.
Таким образом, действующее налоговое законодательство не лишает налогоплательщика, в данном случае Иванова А.М., права на представление в налоговый орган уточненной налоговой декларации, а бездействие инспекции, выразившееся в оставлении указанной декларации без рассмотрения, является незаконным.
В обоснование требования о внесении данных по уточненной налоговой декларации о начисленном налоге по НДФЛ за 2007 год в АИС «Налог» Иванов А.М. ссылается на п. 2.8.1. Регламента принятия и ввода в АИС налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций.
Поскольку судом установлено, что настоящий документ 15 марта 2010 года утратил силу, суд отказывает Иванову А.М. в удовлетворении требования, основанного на положениях указанного Регламента.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Иванова А.М. о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.
Обязать должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области рассмотреть уточненную налоговую декларацию Иванова А.М. за 2007 год по форме 3-НДФЛ.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
С.С.Лобанова