Дело № 2-261/11

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2011 года

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.С.,

с участием представителя истца Михайловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» к Волкову С.В. о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» обратилось в суд с иском к Волкову С.В. о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением администрации Тверской области от 27 января 2009 года №21-па «О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году» (далее - программа), постановлением Администрации Тверской области от 16 марта 2009 года №82-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году», осуществлял финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от <дата> (протокол <№>) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), истец выделил денежные средства (субсидию) из областного бюджета Волкову С.В. в размере 58800 рублей.

Между сторонами был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан <№> от <дата>.

Ответчик предоставил истцу документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; копию уведомления о постановке на налоговый учет, копию выписки из ЕГРИП.

В соответствии с пунктами 2.2.3 и 2.2.4 Договора на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан <№> от <дата>, ответчик в подтверждение целевого использования субсидии обязан был ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Центр занятости отчеты об использовании субсидии, а в срок до <дата> обязан был предоставить в центр занятости отчеты о затратах, произведенных для полного исполнения обязательств, предусмотренных заключённым договором, вместе с актом выполненных работ. Однако ответчиком данный отчёт предоставлен не был.

В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию, истец осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчётных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на предприятия.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 договора истец имеет право проверять целевое использование субсидии, выделенной на содействие развитию малого предпринимательства, а также требовать надлежащего исполнения получателем субсидии условий договора.

Пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плану, утверждённому комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и предоставить в адрес центра занятости отчётность об использовании денежных средств.

Волков С.В. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность с <дата>.

В судебном заседании представитель истца Михайлова Н.С. поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Волков С.В. в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» из федерального бюджета направлены средства на реализацию мер по поддержке рынка труда, в том числе на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Тверской области от 27 января 2009 года №21-па «О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в 2009 году» утверждена программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в 2009 году.

Указанная программа ориентирована на снижение напряжённости на рынке труда путём осуществления мероприятий, в том числе по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Согласно гл. 8 указанной Программы реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключённых между государственным учреждением - центром занятости населения - и безработным гражданином.

В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию, утверждённого Постановлением Администрации Тверской области от 16 марта 2009 года №82-па, контроль за осуществлением расходов на реализацию дополнительных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

Контроль за соблюдением настоящего Порядка, целевым и эффективным использованием средств осуществляют центры занятости путём: проверки достоверности отчётных документов, представленных для получения средств; проведения проверок с выездом на предприятия.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» осуществляет на территории города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области содействие самозанятости безработных граждан; реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения; осуществляет функции получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Центра занятости и реализацию возложенных на него функций (л.д.11-18).

<дата> Волков С.В. в соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» признан безработным (л.д. 23).

Из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что Волков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Волкова С.В. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.22).

Из протокола <№> от <дата> следует, что Волкову С.В. выделена субсидия в размере 58800 рублей на организацию собственного дела (л.д.31).

<дата> между Государственным учреждением Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» и Волковым С.В. заключён договор на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан.

Пунктом 2.2.1 данного договора предусмотрено, что участник обязуется использовать полученную субсидию только на цели - деятельность автомобильного грузового транспорта и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев.

Пунктом 4.2 предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения участником любого обязательства по договору, установления факта нарушения условий договора, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объёме письменного отчета, документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору, отказа либо уклонения от устранения выявленных недостатков исполнения договора или представления участником ложных сведений центр вправе в одностороннем порядке: 4.2.1. расторгнуть досрочно договор и отказать участнику в предоставлении субсидии; 4.2.2. расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата неиспользованных средств.

Пунктом 4.3. установлено, что в случае нецелевого использования субсидии Центр вправе расторгнуть договор досрочно, потребовать возврата средств.

Согласно п.4.6. в случаях, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 настоящего договора, средства, предоставленные в качестве субсидии, подлежат возврату участником в центр в срок, определяемый центром (л.д. 35-37).

<дата> Волков С.В. снят с учета в качестве безработного (л.д.39).

Факт передачи Волкову С.В. денежных средств в размере 58800 рублей подтвержден платежным поручением <№> от <дата> (л.д. 38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Волков С.В. снят с учета <дата> (л.д. 33-34).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что Волкову С.В. по договору на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан предоставлена субсидия в размере 58800 рублей на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Условиями данного договора предусмотрено осуществление ответчиком предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, и предоставление в адрес центра занятости отчётности об использовании денежных средств.

Волков С.В. нарушил данное условие договора, то есть не предоставил в сроки отведённые договором отчёты в подтверждение целевого использования субсидии, а также отчеты о затратах, произведенных для полного исполнения обязательств.

Факт целевого использования ответчиком субсидии истцом не оспаривается. Основанием для возврата предоставленной субсидии является не предоставление ответчиком в адрес истца отчётности об использовании денежных средств.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований в размере 1964 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» удовлетворить.

Взыскать с Волкова С.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Волкова С.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, государственную пошлину в сумме 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий        Е.В. Сураева